企业“不离不弃”，疫后竞得今年首宗地;武汉投桃报李，首次实行“承诺即可开工”。6月11日，武汉市洪山区青菱都市工业园内，武汉工程建设领域首个“承诺可开工”项目——第一工园·武汉智联创星中心开工。这一项目正位于武汉疫后土地市场成交的001号地块。从交材料到开工，仅3天时间，该项目创我省出台优化营商环境“30条”后武汉开工速度之最。

5月7日，为缓解开工难、审批慢，武汉启动工程建设领域告知承诺制试点。试点企业承诺即可开工，审批部门不再对项目实行实质性审查，由事前控制转向信用监管。市城建局相关负责人介绍，改革本着充分相信企业的原则，改革后，试点项目从立项到取得施工许可，审批时间从41个工作日减至3个工作日。

6月8日，作为武汉首批试点工业项目，第一工园·武汉智联创星中心提交申请开工材料。9日，企业签订告知承诺书和土地出让合同。10日，武汉市自然资源和规划局洪山分局等审批部门核发4张许可证。11日，项目正式开工。

江苏吴中集团武汉星汉产业园开发有限公司项目总经理吴江介绍，项目规划用地180亩，预计投资15亿元，从交材料到开工，只花了3天，有利于减轻企业资金压力，早投产、早见效。“我们越发觉得，对武汉这座城市、洪山青菱片区，以及未来的产业充满信心。”

巧合的是，该项目也是武汉疫后土地市场成交的首个地块。据介绍，江苏吴中集团是中国民企500强，旗下第一工园从事先进技术产业园区运营。为布局华中地区，该集团花了两年多时间寻找合适地块，最终相中青菱工业园。

该地块作为武汉2020年首宗交易地块，原计划1月挂牌，后因疫情影响，推迟至3月31日。在此期间，吴中集团毫不动摇，坚定看好武汉，最终竞得该地块。

省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青认为，从“首宗地”到“首次承诺”，实则是企业与政府互信的真实写照。“外地企业看好武汉，初心不改，政府部门深化改革，没有墨守成规，这标志着从管理到服务的深刻转变，对武汉疫后产业复兴具有风向标意义。”(记者成熔兴、胡弦、通讯员汪万军、袁方)

承诺就能开工，如何又快又稳

工程建设项目周期长，技术要求高，资金体量大，其审批流程的改革，一直是优化营商环境的重点方向。“放管服”改革的步子小，企业获得感不高;步子大了，后期难以纠偏，也存在安全隐患。此次武汉推出“告知承诺+信用监管”模式，变事前审批为事中事后监管，究竟如何又快又稳?

企业还在看地，“服务员”就靠前指导

第一工园，系江苏吴中集团旗下核心产业园区品牌。进入武汉前，为挑选合适地块，该集团花了两年多时间。

该集团武汉星汉产业园开发有限公司项目总经理吴江介绍，看好的地块位于洪山区青菱工业园杨林一路以南、南郊路以西，土地面积12.1公顷。“用经济地理的眼光来看，这里西临长江，东望青菱湖，中有云帆街商业配套，距离大光谷、大车都较近，区位优势明显，产业聚集度高。”吴江说。

审批靠后了，服务就要靠前。在企业看地阶段，武汉市自然资源和规划局洪山分局就主动提供指导。该局行政审批科科长吴晨昀介绍，虽然地块主人尚未确定，但对于有意向的企业，规划部门可告知相应要求，便于企业在拿地前就能启动设计工作。

以天际线为例。该项目紧邻云帆商业街，根据规划，建筑物应有不低于80米的制高点。武汉星汉产业园开发有限公司项目副总经理王万震说，有了规划部门的指导，项目方案便胸有成竹。即使在疫情期间，洪山规划、审批等部门也一直与企业联系，反复沟通图纸细节。

从重事前审批，到重事中监管

在吴晨昀看来，承诺即可开工，需要政府与企业的高度配合。

在拿地前，洪山区政府与青菱街道办事处已完成地块的“五通一平”工作，为企业免除后顾之忧;规划部门则做好规划咨询论证。在拿地后、企业递交材料前，规划部门已对设计方案进行推敲。“每一个环节，企业配合度很高。”吴晨昀说，否则项目进展很难加快。

审批提速改革的关键一环，即开工前，不再对项目进行实质审查。过去，施工图审查合格后才能办理施工许可，审批需10个工作日;改革后，施工图审查后置，企业在底板施工前取得施工图审查合格意见即可。这样一来，大大提高了施工效率。

告别事前审查，并不是没有监管。根据告知承诺制，审批部门告知实施细则，包括技术要点、办事指南、文书表单等，企业书面承诺。在施工的重要节点，建设等多部门将联合检查企业是否按规定施工，如有违反或弄虚作假，将责令其限期整改。对严重违反承诺开展建设的，不予验收并依法依规予以处置。

下一步，武汉计划对建设单位实行信用监管评价，建立健全覆盖工程建设领域各类企业、执业人员的诚信体系。若建设单位(个人)在建设工程中存在违法违规行为，将记入诚信档案;存在严重违法违规的，将列入“黑名单”，实施联合惩戒。(湖北日报全媒记者成熔兴胡弦通讯员汪万军袁方)

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