日前，为保证燃气生产安全、规范燃气市场，广东广州、佛山、潮州三地相继开展lng点供整治行动。其中，广州和潮州均将在2020年年底前实现管网全面覆盖，届时将不允许点供存在;佛山则给予企业一定缓冲过度期，预计在1-2年内全面取消点供。

广东并不是第一个向点供“开刀”的省份。受访人士均表示，一方面，政府对燃气市场管理制度日益完善，出于生产安全考虑，不少省市都已对点供采取设限政策。另一方面，各大城市燃气公司拥有特许经营权，他们必然向点供企业发起“进攻”。

受访专家普遍认为，点供目前仍是管道气未涉及地区的有效补充。但随着城市管网设施不断完善，点供将面临更大竞争压力。点供企业该如何应对?

频遇各地政策约束

据记者了解，点供发展首先面临的障碍是各地的政策约束。

例如，早在广州、佛山、潮州出台取消点供政策前，山西、浙江、湖南等地方就已制定了严控点供的相关政策。广东省石油学会委员林须忠曾撰文指出，不少地区“宜管则管，宜罐则罐”还只是停留在口号上，事实上却是“重管轻罐”。

即使在以山东、福建为代表的支持点供发展的省份，虽然当地已制定了明晰的发展路线，但在实际操作中却仍存在“省发改委支持但下级部门推进过程中却严格限制”的情形，这样的“玻璃门”使得点供发展步履艰难。

还有一些省市，政策变化频繁，审批门槛时高时低，点供企业难以持续发展。襄阳某燃气有限公司市场部负责人指出：“在政策的摇摆不定下，点供发展难有‘依靠’。”

与城燃利益冲突明显

据介绍，各地政策之所以频繁约束点供，主要是因为点供与管道气特许经营权存在巨大利益冲突。

林须忠指出，拥有特许经营权的城燃企业为了在土地、规划、定价等方面获得更大的话语权，会与当地政府进行股权合作，实现利益捆绑。而当地政府为了增加收入，也愿意提升对城燃的控制权，因此会对燃气企业的规划和监管等给予利益倾斜。

另一方面，随着天然气提升为国家主体能源，各地城镇管网建设日渐完善，长输管网“县县通”等发展规划使点供的市场空间被进一步压缩。也有业内人士表示，目前浙江、湖南、贵州、甘肃等省份都在加紧建设省天然气管网公司，继而再打造全省“一张网”。“由于点供不符合目前燃气专项规划，随着管网和服务的不断延伸，点供的存在将影响省管网公司利益，因为其存在可能降低城市管网的利用率。因此‘肃清’点供有利于省管网公司的管理和服务。”一位不愿具名的业内人士对记者表示。

市场竞争潜力依然巨大

“未来城市点供的出路，可能更多是作为城市燃气的应急及保供设施而存在。因此点供仍有存在价值，不用担心被替代。”金联创分析师史真伟表示，“目前，下游用气企业降成本意愿强烈，管道气虽然也在降价，但仍然高于lng价格。因此就价格竞争力来说，也不排除未来点供有扩大发展的可能。”

清燃智库首席信息官黄庆认为：“随着天然气产供储销体系不断完善、气源逐步多元稳定，已放缓的‘煤改气’政策或将再度发力，点供发展仍有空间。”

多位受访者表示，在“有限”的市场空间下，点供亟需调整自身定位，积极转型、升级。例如，上述行内人士建议，一方面，点供贸易商应更加细化各项成本及利润指标，将企业用气规律、用气规模、投资环境、生产淡旺季等各项因素收集完备，有的放矢灵活应变。另一方面，具有一定客户规模的点供商，可以采用区域联合的方式到上游直接和lng工厂谈判，通过采购更有价格竞争力的气源来保证利润，或主动寻求与城燃公司合作降低运营成本，也可以通过延伸产业价值链、提升风险综合控制能力，向终端综合服务商转型。(■本报记者渠沛然) 中国能源报

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