对十四届全国人大一次会议第4567号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于进一步加强国民精准营养管理的建议》收悉，经商工业和信息化部、市场监管总局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。《“健康中国”2030规划纲要》指出要提高全民健康素养，着重指出要对重点人群实施营养干预。《国民营养计划（2017-2030年）》和《健康中国行动（2019-2030年）》提出学生营养改善行动、合理膳食行动等重大专项行动，指出要以人民健康为中心，将营养融入所有健康政策，提高国民营养健康水平。我委高度重视营养工作，不断加强政策引导，完善营养相关标准体系建设，大力开展营养知识普及行动，不断规范营养科普知识发布和传播，加强农村地区和“一老一小”等重点人群营养改善行动，努力提升全民营养健康素养，筑牢健康中国基础。

二、关于所提建议的答复

（一）关于提升全民营养认识科普强度，更大“范围”落地科学营养。我委以全民营养周、“5·20”中国学生营养日、全国食品安全宣传周等年度常规活动为契机，以《中国居民膳食指南（2022）》《国民营养科普丛书》和食品安全营养知识等为核心内容，在全国各地持续开展多种形式的科普宣教活动。大力培养基层营养人才，提升基层营养指导能力，现已在全国范围内培训2.5万余名营养指导员，逐步在学校、食堂、社区等机构发挥作用。积极探索优化工作方法，努力让知识走进千家万户，让知识“落地”。

（二）关于加强重点人群和特殊人群的营养改善行动。近年来，我委持续组织开展中国居民营养健康状况监测、营养健康知晓率调查，为制定营养改善政策和膳食指导措施提供科学依据，加强科普宣教精准度。会同教育部、市场监管总局等7部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，持续推动提升农村学生营养状况。2022年印发《老年营养改善行动》，部署2022-2025年老年营养工作，改善老年人营养健康状况。编制发布《中国老年人膳食指南（2022）》。联合中国人口福利基金会等设立“合理膳食促进”基金项目，接受社会资金支持，支持营养改善重点行动实施。印发《临床营养科建设与管理指南（试行）》，遴选29个省（区、市）共计387家医院作为临床营养建设试点单位，指导多地将营养支持纳入诊疗工作，提升营养健康服务能力。

（三）关于建设国家级营养产业研发示范基地，重点关注精准营养等前沿科学。我委高度重视营养健康关键技术支撑体系构建，支持地方建设营养创新平台和营养重点实验室，建立“16”机制，探索加强国家级营养专业技术机构与高校等的协作，面向不同人群特殊营养需要，加强创新攻关力量。目前已有黑龙江、湖南、广东等16个省（区、市）开展区域性创新平台试点建设，江苏、海南、重庆等11个省（区、市）推动建设22所省级营养重点实验室。工业和信息化部发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，提出“构建高质量的供给体系”重点任务，作出了围绕健康需求，大力发展特殊膳食食品、营养强化食品等功能食品的部署。

（四）关于进一步完善行业监管机制。市场监管总局发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，推进修订《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》，指导地方从严生产许可，督促落实企业主体责任和“日管控、周排查、月调度”工作机制。我委会同市场监管总局、国家中医药局发布《允许保健食品声称的保健功能目录营养素补充剂（2022年版）》，增加了营养素补充剂类保健食品的保健功能释义。市场监管总局、公安部等七部门联合开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品领域各类违法违规行为，全国各级市场监管部门共检查生产经营主体300.8万余家次。集中整治期间，为加强消费者宣传教育，深入宣传营养健康知识，举办保健食品科普宣传7.2万余场次，参加人员1321万余人次，发放各类宣传材料1448万余份。

三、下一步工作目标和计划

我委将联合相关部门针对人群营养个性化、精准化需求，进一步完善营养健康相关政策和标准，利用信息化、新媒体等手段，因时、因地、因人开展针对性科普宣教。关注婴幼儿、青少年、老年人等特殊重点人群的营养改善，深化营养创新平台和营养重点实验室建设，利用“16”机制等加强创新协作，充分发挥各方资源与力量，促进科研成果转化应用。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2023年7月26日

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