7月25日，北京市十五届人大常委会第十四次会议召开，市发改委主任谈绪祥作关于北京市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，报告提到，本市上半年减税降费规模达到1053.5亿元，已初步形成雄安新区中关村科技园空间布局及选址方案。下半年将编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划，完成市郊铁路网规划编制，编制完成核心区控规，出台城市有机更新办法，开工建设城市绿心剧院、图书馆、首博东馆和城市副中心站，筹建国家集成电路技术创新中心，积极稳妥推进重点领域改革，确定北京大兴国际机场轨道交通专线票价。

初步形成雄安新区中关村科技园空间布局及选址方案

报告提到，本市上半年gdp增长6.3%、好于预期。疏整促方面，截至6月底，全市不予办理涉及禁限目录登记业务累计达2.23万件，提前完成退出一般制造业企业300家以上的年度任务，疏解提升市场和物流中心56个。739条街巷环境整治已完工278条，“留白增绿”完成增绿807.7公顷，全市建设提升基本便民商业网点961个，接近完成全年任务。

“一核两翼”联动发展加速推进。本市出台副中心建设指导意见和控制性详细规划实施方案。城市绿心剧院、图书馆、首博东馆正在组织设计方案审查，城市副中心站完成招标工作，东六环路改造工程取得规划方案批复。大力支持雄安新区建设，京雄城际北京段完成正线铺轨，初步形成雄安新区中关村科技园空间布局及选址方案。

城乡区域协调发展取得明显进展。老城整体保护规划、13个分区规划及亦庄新城规划基本编制完成。制定北运河(通州)全线、通惠河和潮白河部分通航工作方案。

上半年减税降费超千亿元 人均可支配收入实际增长6.9%

报告提到，本市上半年减税降费规模达到1053.5亿元，其中个人所得税实现减税544.1亿元，直接拉高了全市居民人均可支配收入实际增速约0.6个百分点。

民生方面，截至6月底，全市城镇新增就业15.3万人，城镇登记失业率和调查失业率保持在1.39%和4.2%的低位。全市居民人均可支配收入实际增长6.9%。上半年全市新开工政策性产权房和租赁住房4.55万套和2.5万套，分别完成全年任务的76%和50%，完成棚户区改造1.25万余户，超额完成年度任务。

上半年完成造林绿化18.5万亩，超过全年任务的80%。轨道交通在建里程达339.1公里，制定市郊铁路重点项目建设任务计划。新增学前学位1.4万余个。

下半年编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划

报告提出多项完成全年计划的措施，和民生相关的方面，年底实现新增学前学位3万个，全年完成筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套任务。大力培育新的消费增长点。制定传统商业企业转型升级政策，落实“首店”发展政策，吸引一批世界知名品牌旗舰店、连锁店，高水平规划建设大兴临空经济区国际购物小镇。出台便民店建设提升三年行动计划，做好空白区域便民店精准补建工作。积极引进国际化、品牌化的教育医疗机构，促进服务消费提质扩容。

交通领域，编制新一轮轨道交通线网规划及第三期建设规划，加快建设3号线一期、房山线北延等线路，实现新机场线一期、7号线东延及八通线南延等3条线路建成通车、新增轨道交通运营里程62.5公里。完成市郊铁路网规划编制，制定市郊铁路指导意见，推进副中心线客流培育及服务水平提升，怀密线年底前引入清河站，制定s2线差异化运营方案，规划利用既有京承铁路、东北环线等开行市郊铁路，优化交通接驳服务方案，加强市郊铁路沿线环境整治及景观提升。加快城市路网建设，实现长安街西延、环球影城东六环立交工程建成通车。

编制完成核心区控规 出台城市有机更新办法

报告提到，规划实施方面，统筹推进分区规划落地，编制完成核心区控规。出台城市有机更新办法，强化存量建设用地更新利用。制定减量发展奖励政策、战略留白空间管控办法，全年城乡建设用地减量30平方公里以上。

疏整促方面，疏解提升区域性专业市场和物流中心66家，建设提升便民商业网点1000个。基本完成同仁医院亦庄院区扩建工程，北京电影学院怀柔校区一期工程9月底前完工、年底开工建设二期工程，推动北京中医药大学等9所部属高校4000名学生入驻沙河、良乡大学城。制定疏解腾退空间管理和使用意见配套政策，建立腾退空间管理和使用统筹工作机制。

深入落实城南行动计划，编制长阳整治提升计划，开工建设北京口腔医院整体迁建工程。抓紧出台大运河文化保护传承利用实施规划。完善首钢园区产业引导目录，力争新首钢国际人才社区核心区项目开工建设。稳步推进生态涵养区与平原区结对协作，加快编制延庆区高质量发展三年行动计划。

开工建设城市绿心剧院、首博东馆和城市副中心站

报告提到，高标准建设城市副中心。下半年推动出台支持城市副中心高质量发展的意见，实施行政办公区一期配套工程，有序推进二期工程建设。开工建设城市绿心剧院、图书馆、首博东馆和城市副中心站，高质量完成8000亩绿化任务。开工建设东六环入地改造项目，年底前建设完成北京学校小学部，确保首师大附中通州校区、北大人民医院通州院区等一批学校医院竣工投用。

京津冀协同发展重点任务落实方面，确保北京大兴国际机场9月30日前顺利通航。深入对接支持雄安新区建设，开工建设京雄高速，确保4所“交钥匙”学校医院9月30日前实现开工，编制雄安新区中关村科技园空间及产业规划。加快永定河河道不合理用地腾退，实现北运河北京段部分通航。推进大兴国际机场临空经济区规划建设和综合保税区设立。

筹建国家集成电路技术创新中心

报告提到，推动先进制造业和现代服务业融合发展。加强高精尖项目落地调度，加快建设新能源汽车、集成电路等领域重大产业项目，出台推进集成电路高质量发展意见，筹建国家集成电路技术创新中心。研究制定支持5g研发产业化、人才引进政策包，持续推动5g基站规划建设，办好首次世界5g大会。出台促进人工智能与医药健康融合发展工作方案，出台研究型病房建设方案，加快推进创新药品进入临床。

此外，将出台人才住房补贴、科研经费使用自主权等一批创新人才企盼的“渴点”政策，让优秀人才引得进、留得住、过得好。

下决心解决垃圾混装混运问题

报告提到，坚持深化改革、扩大开放。切实降低企业生产经营成本。确保全年所有行业税负只减不增。鼓励将产业园区低效、闲置厂房和各区闲置商场、写字楼改建发展租赁型职工集体宿舍，降低企业员工房租成本。

污染防治方面，实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增造林25万亩。出台进一步加快推进城乡水环境治理工作三年行动方案，实现中心城区建成区污水处理设施全覆盖。推动生活垃圾管理条例修订，加强垃圾运输车辆精准管理，下决心解决混装混运问题，年底垃圾分类示范片区覆盖率达到60%。

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