去年9月，国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，通过抓住地方党委政府的“关键少数”，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

《意见》的核心内容是通过实施包保制度，将“党政同责”“政府负总责”的要求，分解落实到市县乡三级党政领导干部和村社干部，通过确定责任清单、任务清单，签订承诺书，明确相应的包保对象和包保任务，每季度至少开展一次督导。

目前，我省市县乡三级党政主要负责人均率先垂范，带头开展督导，推动全省督导完成率达100%，督导质量不断提升。但也有不少包保干部提出问题：包保督导与日常监管的区别是什么？怎样才能实施有效督导？

为了让大家好学易记，我们将包保督导要求归纳为“三问、三查、三督促”，快来跟我们看看吧→→

小贴士

包保工作是党政领导干部和村社干部推动和督促其包保对象履行食品安全主体责任的活动。

不同于监管部门的专业性监管，包保督导工作主要是推动和督促食品生产经营者健全管理体系、开展日常防控、做好教育培训和应急处置。

问人员：食品生产经营主体应当依法配备食品安全总监或食品安全员。包保干部可以要求相关人员到场，向其了解包保单位基本情况和日常履责情况，从而掌握该单位的主营业务、经营状况和人员素质等信息。

问制度：健全的制度是有效管理的基础。包保干部可以请包保单位提供食品安全管理制度，一般食品生产经营企业应具备进货查验制度、健康管理制度、现场制作规范、教育培训制度、自查制度等，通过询问，了解包保单位的制度体系。

问风险：食品生产经营企业要求根据自身生产经营特点，制定“风险防控清单”，包括风险名称、风险描述、风险等级、管控措施等内容。包保干部可以通过询问，来了解包保单位的主要风险有哪些，如何处置，从而判断该单位的风险防控体系是否完备。

查记录：包保干部可以通过抽查一段时间内的“进货查验记录”“日管控、周排查、月调度”“培训记录”以及从业人员健康证等，来验证包保单位是否按照其制度规定开展相关工作。

查食品：包保干部可以对包保单位内的食品进行检查，如查看食品是否过期失效变质、食品存放是否隔墙离地、食品货柜是否专用等，来考察包保单位的食品贮存管理是否规范。

查环境：包保干部通过检查包保单位的环境是否卫生，如总体环境是否整洁、防鼠防蝇防虫的措施是否到位、后厨垃圾桶是否加盖等，来判断包保单位管理是否到位。

督促迅速整改：要求包保单位对包保督导发现的问题，以及日常监管发现的问题，确保整改到位。

督促依法经营：要求包保单位认真学习食品安全相关规定，合规操作，依法经营。

督促加强培训：要求包保单位加强对员工的教育培训，食品安全管理人员要参加相应的培训，考核合格才能上岗。

来源 | 省局食品安全协调处

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