国务院办公厅日前印发 《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。根据《意见》，城市申请建设地铁、轻轨的门槛提高了，对项目的管控也更加严格。《意见》明确，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。此外，还对客流强度提出了具体要求。

统计数据显示，2017年惠州地区生产总值、一般公共财政预算收入两项指标均符合地铁建设申报要求。但市区(包括惠城、惠阳、大亚湾、仲恺)的常住人口不到250万人，距离300万还有较大差距。那么，惠州地铁真的“黄”了吗?如果想建地铁，惠州还要做哪些工作?日前，市发展和改革局在回应网友时称，目前正牵头会同市相关部门以及聘请的研究机构，对照国家规定的申报要求，结合惠州实际，重新研究惠州城市轨道交通建设规划方案。

惠州申建地铁经济指标达标，人口指标有差距

根据《意见》，城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。记者对比发现，相比2003年国务院办公厅印发的 《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，此次大大提高了申报建设地铁和轻轨的城市在经济指标上的要求。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值的“最低门槛”分别由100亿元以上、1000亿元以上提高至300亿元以上、3000亿元以上。

统计数据显示，2017年，惠州实现地区生产总值3830.58亿元，地方一般公共预算收入完成389.07亿元。这两项指标均符合地铁申报的要求。

除了财政收入和gdp指标要求，《意见》还对市区常住人口设置门槛。市区常住人口在300万人以上的城市才有资格申报地铁。今年3月市统计局、国家统计局惠州调查队发布的《2017年惠州国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末惠州全市常住人口477.7万人，但按市区(惠城、惠阳、大亚湾、仲恺)常住人口，惠州还达不到要求。根据惠州各县(区)的统计公报梳理发现，在惠州全市常住人口中，市区占比刚刚过半，为245万多人，距离300万人还差50多万。

正重新研究，符合建设条件后将申报

随着申报门槛的提高，惠州建设地铁还有希望吗?7月31日，市发展和改革局在网络问政平台回复称，我市已基本完成了 《惠州市城市轨道交通建设规划》的编制工作，惠州城市轨道交通1号线、深圳地铁14号线惠州段、16号线惠州延伸段纳入了近期建设规划并有序推进。

市发展和改革局表示，国务院办公厅印发的《意见》对城市轨道交通规范有序发展提出了新要求，目前，该局正牵头会同市相关部门以及聘请的研究机构，对照国家规定申报要求，结合惠州实际重新研究惠州城市轨道交通建设规划方案。“评估达到国家规定的建设条件后，将按程序上报审批。”

根据国家规定，城市轨道交通项目(不含有轨电车)由省级发展改革部门根据国家批准的城市轨道交通建设规划，按照相关程序审批 (核准)，未列入建设规划的项目不得审批(核准)，严禁以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。

根据《意见》，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。虽然相比此前的规定也提高了准入门槛，但惠州均达到了这3个指标要求。

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