作为新财年的开始，日本每年4月1日都有不少法律生效。在今年生效的法律中，《小型家电循环再利用法》因与民众生活息息相关，又关乎国家经济安全，因而备受瞩目。
据日本环境省统计，日本每年废弃的小型家电多达65万吨，含有用金属27.9万吨，总价值达844亿日元(约合56亿元人民币)。
虽然日本早在2001年就已实施了针对电视机、洗衣机、冰箱和空调等四类大型家电的《家电循环再利用法》，但手机、笔记本电脑等小型家电只能根 据《废弃物处理法》进行处理。该法要求相关企业在从事回收、运输及再利用等作业时必须得到各地方政府的许可，这导致日本小型家电循环再利用一直处在低水平 状态。地方政府将大部分废旧小型家电作为普通废弃物，进行简单的掩埋处理。随着废旧小型家电日益增多，国土面积狭小的日本难以新建更多掩埋场所。原始简单 的焚烧方式又将大量有毒物质排放到大气中，焚烧后剩下的废渣也污染了土壤和地下水。因此，为保护环境，日本非常需要一部规范废旧小型家电循环再利用的法 律。
在此背景下，日本国会去年8月正式通过《小型家电循环再利用法》。该法律规定：民众分类处理废旧小型家电，并应尽量交给具备相关资质的企业；生 产企业必须在小型家电的设计以及部件和原材料的种类上下工夫，降低废旧小型家电再利用所需的费用，并尽力利用废旧小型家电等再利用后生成的物质；地方政府 结合各自情况对小型家电进行回收并分类。根据该法律，相关企业在取得经济产业大臣和环境大臣双方的认定后，无需再经过地方政府许可便能对废旧小型家电进行 收集、运输及再利用作业。这为相关企业大规模回收再利用小型家电提供了法律支持。
但日本国内不少人仍担心该法律很难发挥应有作用。一方面，与大型家电不同，手机、笔记本电脑等小型家电保存了用户的大量个人信息，虽然日本政府 实施该法律时已采取了很多保障民众隐私的措施，但仍不能消除民众的担忧和不安。不少日本民众宁可将早已废弃的小型家电放在家中，也不愿意将其循环再利用。 另一方面，该法律缺乏保障地方政府回收小型家电并进行分类的费用，地方政府只能无偿将回收的废家电交给相关企业。此外，该法并不强制所有的地方政府遵守， 而采取建议的形式来推动实施。
日本环境省调查结果显示，全国仅有33.8%的地方政府表示愿意实施该项制度。日本环境省循环推进室室长助理樱井义夫在接受本报记者采访时表 示，很多地方政府之所以缺乏执行的动力，主要是因为回收和分类所需要人工成本较高，尽管环境省将为地方政府提供回收专用箱并积极向民众宣传该法律，但回收 和分类的人工费用仍由地方政府承担。
分析指出，由于回收小型家电成本高等原因，很难短时间内在日本大范围实施。让“城市矿山”变废为宝不仅需要法律的规范、配套的财政支持，更依赖于科技进步和民众环保意识的提高。
来源：家电联盟
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