加入世贸组织后第64天，中国轴承业突然被控“倾销”
2002年2月13日，在我国正式加入世贸组织后的第64天，根据美国托林顿轴承公司等4家公司的请求，美国轴承协会以中国轴承在美国市场低于正常的出口价格销售为由，向美国国际贸易委员会提出申请，要求对我国销往美国的球轴承提出反倾销调查。调查包括我国28个省、市的253家轴承企业，涉及2亿多美元的出口值，规模之大为历年来所罕见。这是中国加入世贸组织后，美国利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护壁垒，第一次试图利用世贸规则对中国产品进行制裁。一旦败诉，中国球轴承在美国的市场份额有可能荡然无存，更为严竣的是，欧盟等市场通常会在美国判决之后，参照其反倾销税率对中国产品发动同样的调查。
与深谙世贸游戏规则的竞争对手形成强烈反差的是，我国不少企业甚至对于什么是反倾销都一无所知，常常被国际诉讼吓倒，自动放弃应诉的权利，给竞争对手打压我国企业以可趁之机。而事实上，我国已经成为国际“反倾销”的重灾区。自 1979年8月中国的产品首次被欧共体控告倾销以来，我国企业遭遇到460多起反倾销指控，涉及的商品达到4000多种，直接影响出口金额达100亿美元以上。2002年2月28日，深感事态严重的中国机电产品进出口商会在轴承主产区浙江省杭州市召开紧急会议，向80多家主要轴承生产和出口企业通报了此事，商讨应诉办法。
面对指控，有人应战有人退缩
机电商会召集厂家的目的只有一个：鼓励企业参与应诉。从得到通知那天开始，留给轴承企业填写调查表的时间只有几天。然而，不应诉就意味着弃权。虽然一些国内企业还是怕打“洋官司”，在关键时刻退缩了，但与10年前杭州萧山那家弹簧垫圈厂孤军应战的情形形成对比的是，最终还是有近50家企业决定参与集体诉讼，以维护多年打拼下的美国市场。
尤为感人的是，一些与本身利益关系不大的企业也不再采取事不关己，高高挂起的态度。温州人本集团对美的出口分布在1000多种品种中，球轴承只占了很少的一部分。权衡诉讼的回报与代价后，不少人认为，温州人本集团的应诉注定是一场赔本买卖。但是人本集团有关人士坦率地说，进入世贸组织后，相关经验的积累对人本集团未来发展有非常大的帮助，人本集团将以此为学习的机会，积极参与。
经过国际市场的风雨，一些中国企业也不再甘当人家砧板上的鱼肉了。新昌轴承行业的出口大户皮尔轴承有限公司一年出口美国的球轴承产值是1200万美元。董事长吴守明说，在美国国际贸易委员会发布正式公告对中国轴承开展调查之前，这家公司已经通过在美国的进口商隐约预感会有贸易纠纷发生。吴守明说：“我们早就开始准备接受调查，参与应诉了。”
接到被调查通知后，吴守明以100万美元高薪聘请美国律师，成立了由10多名专职人员参与的反倾销工作小组，对468 个型号的轴承生产要素一一进行数据整理、测算，并在律师的指导下完成了调查问卷。由于准备充分，提供的材料详实可信，在去年10月美国商务部做出初裁公告中，重点调查的新昌皮尔公司的倾销幅度最低，为2.39%，另外50多家企业则裁定为22.99%。
拒绝应诉等于“不战而降”
中国企业胜诉消息传来，国内轴承企业普遍感到了“几家欢乐几家愁”的味道。根据美国国际贸易委员会官方网站的公告，华盛顿当地时间今年4月3日，美国国际贸易委员会举行了最终裁决听证会，美国际贸易委员会代表以四对零的绝对票，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成任何损害，判定中国输美球轴承倾销案不成立，美国不能向应诉企业加收任何“反倾销税”。
然而，当时临阵怯步，拒绝应诉的另外200家国内轴承企业，一旦美商继续追诉，美方仍将对其征收59.3%的反倾销税。这些企业将因过高的关税而痛失美国市场。
对此，浙江省外经贸厅公平贸易局副局长张勇说，拒绝应诉等于“不战而降”。起诉国将根据他们掌握的材料作出裁决，必输无疑。因此，积极应对反倾销，是每个企业的权利，也是义务。因为一旦反倾销指控成立，受损的不仅是一家企业，还可能是整个产业。历次官司证明，应诉是市场的通行证。浙江省常山县一家轴承企业，从1997年起就积极应诉美方提起的圆锥轴承反倾销诉讼，每年都争取到了满意的关税率。
在20世纪90年代以前，中国企业很少应诉，基本上处于打不还手的状况。1991年，美方曾发起对我同一类轴承的反倾销案，当时包括“慈兴”在内的浙江企业几乎没有一家应诉。1994年原外经贸部发布“谁应诉、谁受益”的规定以后，浙江企业的应诉率有所上升；最近10年的应诉率达到100％。张勇分析说，从浙江企业的应诉结果看，75％的案件通过应诉大大降低了税率，无税和无损害结案的绝对胜诉率也达到37.5％。“如果不是积极应诉申辩，就不会有这样的结局。”
与美国打了10多年反倾销官司的万向集团人士向记者说，群体应诉不仅使各个企业分摊的律师费降低，而且由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性，因此群体应诉往往能起到良好的作用。
应诉是市场的“通行证”。中国机电进出口商会一位经历了同类产品两场反倾销案的人士，对中国这53家企业的反应深感欣慰。他说，从消极逃避到积极应诉，这说明中国加入世贸组织后，国内企业应对国际贸易风险的能力在提高，但愿有更多的中国企业从容应对。
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