国资委规划发展局局长王晓齐在接受记者采访时指出,中央企业在东北地区居于举足轻重的地位,但目前仍存在着一些突出的问题,需要进一步加快调整和改造。
国资委此次颁布的调整改革指导意见提出了4项重点举措。
首先,建立和完善公司法人治理结构。建立母子公司体制,推进企业三项制度改革,加快企业股份制改造,完善国有资本的进入退出和合理流动机制。发展混合所有制经济,实现投资主体多元化。
第二,加快企业调整重组,发展大公司大企业集团。利用外资和民间资本参与国有企业改造;促进中央企业内部、中央企业之间、中央企业和其他企业、上下游企业之间存量资产的合理流动和重组。同时分离企业办社会职能;对符合破产条件的企业,优先列入全国企业兼并破产工作计划。
第三,分4个层次进行企业改造,打造产业基地。首先加快鞍钢、一汽、中石油、中船重工东北地区企业的技术改造,建设油气、钢铁、汽车和造船生产基地;其次,推进石油石化、重大技术装备、微型汽车、民用飞机和直升机、以及汽车、航空发动机等行业企业的改造,吸引跨国公司投资;三是加大军工企业的技术改造力度;最后,其他企业以市场为导向,促进主导产品升级换代,并发展高新技术产业,优化产业结构。
第四,深化国有企业人事制度改革,培养一批高素质国有资产产权代表、经营管理者。建立出资人对经营者有效激励和约束机制。
王晓齐还向记者介绍,东北地区中央企业调整改造分为近期目标和中远期目标,时间分别为两年和5年。首先通过两年左右的时间,东北地区中央国企要基本解决历史遗留问题;主业更加突出,资金状况显著改善;企业股份制改革取得突破性进展,产权结构明显优化,初步建立规范的公司法人治理结构,企业适应市场发展要求的经济运行机制基本确立。
在此基础上,再经过5年时间最终实现中远期目标。股份制成为中央企业的主要实现形式,企业实现投资主体多元化;企业核心竞争力进一步增强。
东北地区主要中央企业的具体改造目标是:
中石油大庆油田:原油产量继续保持国内领先地位。
鞍钢:主导产品汽车板、家电板、造船板、冷轧硅钢片等国内市场占有率达30%以上,生产成本居于行业领先位置,主要经济指标和环境保护达到国际先进水平,具备有自主知识产权核心技术和科研开发能力,成为世界一流钢铁企业。
一汽集团:汽车产量达到年产200万辆,销售额超过2000亿元,国内市场占有率达到25%以上,保持国内第一的位置;轿车具备整体开发能力并拥有自主品牌;主要产品生产成本和劳动生产率达到国际先进水平,成为国际知名汽车企业集团。
此外,中船重工、航空一集团、航空二集团、兵器工业集团等东北地区的一批企业主要经济技术指标都要达到国内领先水平,具备较强的国际竞争力。
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