7月13日，南京公布了《关于推进海绵城市建设的实施意见》(简称“意见”)，这意味着，南京开始全面实施海绵城市建设。

时间表

2016年起

南京各类园区、新区、成片开发区域全面落实海绵城市建设要求，所有新建、改建、扩建项目应统筹实施低影响开发系统;

2020年

城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求;

2030年

城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

为啥建?涝时能吸水，旱时能吐水

“海绵城市”是一个形象的比喻，把整座城市比喻成一块会“呼吸”、有“弹性”的海绵。简单来说，就是让城市在涝时能吸水、在旱时能吐水。

南京市建委相关人士解释说，建设“海绵城市”可以增强城市排水防涝能力、有效削减雨水径流污染、促进雨水资源利用、缓解城市热岛效应。如通过绿地、人工湿地、雨水花园、屋顶花园等“海绵体”的吸收储存，可以延缓雨水外排时间，削减暴雨径流总量，从而防治城市内涝。

怎么建?正编制专项规划，年内出台

意见对海绵型建筑和小区、道路、公园等提出了具体的指标性要求。目前，南京正在编制《南京市海绵城市专项规划》和《海绵城市技术指标体系》，起草一套严密的工程开发建设管理机制，这些文件计划年内出台。

建筑和小区——新建公共建筑应推广屋顶绿化，鼓励住宅小区实施屋顶绿化。规划建设用地面积2万平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系统。新建、改建(含实施出新改造、环境整治)的小区的硬化地面中，可渗透地面不得低于40%，公共绿地中须含有不低于10%的下凹式绿地。

道路和广场——新建城市道路人行道宜采用透水铺装，且透水铺装率应不低于80%。新建城市道路的非机动车道鼓励采用透水铺装，透水铺装率应不低于30%。路幅超过70米的新建道路应结合附属绿地建设配建雨水蓄水设施。新建、改建、扩建广场、停车场的硬化地面中，透水铺装率应不低于40%。

公园和绿地——新建公园透水铺装率不应低于50%，改建、扩建公园透水铺装率不应低于30%。凡涉及绿地率指标要求的建设工程，绿地中至少要有10%作为下凹式绿地。城市公园的绿地中至少要有30%作为下凹式绿地。

水系水环境——实施雨污分流，严控初期雨水污染。新建、改建、扩建城市排涝泵站及新整治城市河道设计暴雨重现期应达20年以上，中心城区内涝防治设计暴雨重现期应达50年以上等。

重点区域 江北新区中心区、江心洲等

意见提出，着力推进江北新区中心区、江心洲生态科技岛及南部新城红花—机场片区的海绵城市试点示范建设。各新区、园区、成片开发区域积极借鉴成功经验，全面有序开展区域海绵城市建设。

位于河西南部的天保街，600米长的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水渗透后，将汇集到地下可储水的pe模块中。这些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。这也是南京首个海绵城市试验路段。市建委相关人士介绍说，今年5月，南京已入选江苏省海绵城市建设试点城市。

根据意见，城市新开发片区及新建项目要严格按照海绵城市建设要求，落实低影响开发雨水设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投用;老旧城区则结合道路整治、棚户区改造、小区整治出新、排水达标区创建、积淹水片区改造、河道整治等项目统筹开展、稳步推进海绵城市建设。这意味着，南京推进海绵城市建设的一个关键，是要区分新开发片区和老旧城区，两方面统筹建设，不搞一刀切。

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