设在英国伦敦的国际战略研究所25日发表的2003－2004年度世界形势研究报告中指出：“基地”组织可能正在策划对美国和欧洲发动数起大规模恐怖袭击，并且可能正在谋求获得大规模杀伤性武器，以实现其造成尽可能多人员伤亡的险恶目的。
根据这个独立智囊机构掌握的信息，乌萨马·本·拉登的恐怖网络正在60多个国家展开活动，在形式上更多地与当地盟友联手行动。国际战略研究所说，有关“基地”在全球有1．8万名成员的估算是基于此前的情报。这些情报认为，“基地”在2001年阿富汗战争前曾在阿富汗的训练营培训了至少两万人。而自那时以来，大约有2000名“基地”成员被杀或被捕。尽管自2001年“9·11”袭击事件以来，“基地”组织最高级别的30名领导人中已经有大约一半被杀或被擒，但这似乎没有影响到其高层的指挥能力，而本·拉登仍然扮演着重要角色。
国际战略研究所负责人约翰·奇普曼在为发布报告而举行的新闻发布会上说：“可以预见，‘基地’组织必然仍在继续试图策划在北美和欧洲发动更多恐怖袭击，有可能会使用大规模杀伤性武器。与此同时，对包括美国人、欧洲人和以色列人在内的软目标的袭击，以及对伊拉克抵抗活动的支援将增多。在这场被‘基地’组织视为文明间较量的战争中，美国仍然是它的头号敌人。”报告中还提到，“基地”一名高级头目曾说过，“作为胜利的先决条件，将有400万美国人被杀。”“基地”的诉求已经被转化成宗教上的绝对（真理），无法通过政治上的妥协来得到化解。为了应对反恐战争，“基地”成功地实现了重组，化整为零，更多地与各地的盟友合作来实施恐怖活动，例如土耳其激进武装组织“大东伊斯兰袭击者阵线”。对于迥然不同的各种地方（恐怖）组织来说，“基地”是一个意识形态和逻辑上的共同核心。本·拉登的感召力、他的存在和神秘性都增强了这个组织标志性的吸引力。美军对伊拉克的占领进一步惹怒了“基地”，也间接为它争取同情者和招募成员提供了便利。目前有大约1000名外籍武装人员渗透进入伊拉克，与伊拉克反美武装并肩袭击驻伊联军。
国际战略研究所研究员克里斯托弗·兰顿在新闻发布会上说，如果要有效地控制伊拉克局势并恢复其政治稳定，美国及其盟友至少需要在伊拉克驻扎50万大军。而鉴于美英两国政府目前在各自国内所面临的政治压力，以及其他盟国对于增派部队的冷漠态度，要聚集到这么多部队几乎完全没有可能。
与此前人们认为的不同，报告指出，美军推翻塔利班政权，把“基地”赶出阿富汗，似乎反而帮了这个恐怖组织的忙，使原本聚集于一地的恐怖分子一下分散到了世界的各个角落，使之更加难以对付。因此，要想真正击败“基地”，还要等待一段时间，并且需要加速解决一些眼下还陷于困境的政治问题，例如伊拉克重建进程和巴以冲突。（赵卓昀）
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