２００３年初，根据公安部禁毒局的部署，福建省公安禁毒部门开展了针对涉菲毒品犯罪活动情况的专题调研，发现原在菲律宾从事贩毒活动的福建省
晋江人肖佳成因案发从菲律宾逃回国内，继续纠集不法分子从事贩毒活动。经过１０个多月的缜密侦查，福建省公安机关逐步摸清了该团伙的核心人物及活动规律。侦控发现，该团伙成员肖佳成、陈天福、蒋建新等人在中国福建、老挝万象、菲律宾马尼拉三地密谋策划共同出资，通过住在福建省石狮市的台湾人林继善和住在海南省海口市的台湾人张少奇介绍，向中国境外制毒加工厂购买大批冰毒，通过海路运往菲律宾。
９月，公安部禁毒局将肖佳成团伙贩毒案列为公安部督办案件，代号为“９.２”专案。通过工作发现，犯罪嫌疑人肖佳成于２００３年９月１８日、１０月１９日指使陈天福、张少奇两次从云南省昆明市出境到老挝万象，策划毒品交易事宜。
２００３年１２月１０日，公安部禁毒代表团访问菲律宾，专门向菲律宾禁毒署通报了“９.２”特大跨国贩毒案的情报信息。１２月２５日，肖佳成第三次指使犯罪嫌疑人陈天福、张少奇从云南省昆明市出境到老挝，商定了购买、运输２９６千克冰毒到菲律宾及毒资交付等具体交易事宜。公安部禁毒局迅速组织协调云南、湖北、上海、海南等地公安禁毒部门配合福建省公安机关开展侦控和取证工作。同时，公安部与菲律宾禁毒署取得联系，向菲方正式提出联合采取跨国侦查行动、彻底摧毁该贩毒集团和销售网络的建议。
２００４年１月，公安部派出工作组赴菲开展工作。中菲禁毒部门共同制定并签署《联合行动方案》，联合组成了专案指挥部。１０日，两国专案组在菲海关秘密查验藏有毒品的目标集装箱，发现夹藏有冰毒。菲方根据中方要求和提供的情况，在马尼拉市抓获犯罪嫌疑人陈天福。与此同时，中国境内也实施抓捕行动，分别在福建省晋江市、石狮市，湖北省武汉市抓获犯罪嫌疑人肖佳成、曾文良、林善继、许文琛等４名涉案犯罪嫌疑人。１２日，菲方按照《联合行动方案》实施控制下交付至菲律宾布拉干省塑料制品公司，发现该公司５名股东（３人系菲国籍，２人持英国护照）已出逃。菲律宾禁毒署、海关等执法部门查抄了已运抵该公司集装箱中的７９４箱木地板，从其中１５２箱中检获冰毒２９６千克、价值５.９２亿比索（约合１亿元人民币）。（完）
（责任编辑:张立红）
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