日前，国家发改委会同交通运输部、铁路总公司联合印发了《中长期铁路网规划》。根据《规划》，到2020年，我国铁路网规模将达15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著。到2030年，我国将基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

将建“八纵八横”高铁网

国家发改委基础司司长费志荣表示，为满足扩大铁路有效供给，拓展区域发展空间，建设现代铁路基础网络等新要求，《规划》方案强调，在原规划“四纵四横”主骨架基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。

枢纽是铁路网的重要节点，为更好发挥铁路网整体效能，配套点线能力，《规划》按照“客内货外”的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘零距离、物流衔接无缝化、运输服务一体化。

上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1~4小时交通圈，城市群内0.5~2小时交通圈。

铁路建设向社会资本开放

对于铁路工程建设问题，费志荣表示，铁路建设投资非常巨大，此次《规划》的出台充分考虑了需求与可能。对于建设投资来讲，目前铁路投资保持在8000亿元以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金，还有银行融资、地方政府出资等，也包括一部分社会投资。

今后，我国会从深化投融资体制改革着手，进一步扩大铁路建设资金来源。国家相关部门将进一步加大对铁路的支持力度，采取差别化政策，进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。同时，支持铁路总公司继续扩大发行铁路建设债券，这也是有效筹集长期低成本建设资金的一个重要手段。

对地方来讲，因为现在铁路建设地方也要出一部分资金，铁路总公司和地方进行商谈，确定各自承担的比例，特别是用于征地拆迁方面的资金，所以地方政府和地方的一些企业还要参与进来，筹集一部分铁路建设资金。

此外，对于社会资本来讲，国家积极鼓励社会资本投资建设铁路。去年国家发改委和有关部门印发了关于鼓励和支持社会资本投资建设铁路的政策文件。总的来讲，就是国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。

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