新西兰首倡“太平洋计划”

太平洋岛国论坛大多数成员国目前面临的主要问题是经济合作与发展、反对腐败

、改善行政、地区安全等。这些问题严重制约着本地区的经济发展，并对社会安定构成极大威胁。为解决这些问题，论坛成员国领导人今年4月在奥克兰举行特别会议，轮值国主席、新西兰总理克拉克在会上提出“太平洋计划”新思路。会上，成员国领导人经过讨论，认为“太平洋计划”为论坛成员国提出了加强合作与发展、改善政府治理的新构想，为论坛的发展指明了新的方向。与会领导人对此表示赞同。会议以后，论坛秘书长格里格·厄温先后走访了所有成员国，分别听取各国领导人对“太平洋计划”的具体意见和建议。

携手合作造福岛国人民

此次阿皮亚会议的主要议题是讨论制定“太平洋计划”框架，以及这一计划应如何服务于论坛成员国的共同利益，尤其是在经济增长、可持续发展、改善行政、地区安全等主要领域的共同利益。尽管“太平洋计划”制定和实施的过程复杂且存在令人担心的问题，但今天发表的会议公报说，与会论坛成员国领导人认为，“太平洋计划”是促进太平洋地区发展的主要手段，制定和实施这一计划是论坛当前的首要任务。论坛成员国领导人希望通过这一计划的制定和实施，真正给太平洋岛国人民造福。为此，会议正式批准，由论坛秘书长组织各成员国和本地区主要机构的高级官员着手制定“太平洋计划”，并对计划的实施提出具体步骤。

立足发展迈向自由贸易

根据会议公报，“太平洋计划”将涉及的主要内容之一是经济合作与发展。与会领导人十分关注各成员国的交通运输、渔业和旅游业。由于太平洋岛国面临严峻的交通运输问题，本届论坛领导人敦促尚未签署“太平洋航空协议”和“太平洋航空安全机构协议”的成员国尽早签署这两个协议，以便加强地区交通运输合作。论坛领导人还敦促加强地区间船舶运输的合作与竞争。鉴于渔业和旅游业对太平洋岛国的经济发展的重要性，与会领导人对这两大产业也十分重视。会议责成论坛成员国渔业部长和论坛渔业委员会采取有力措施，加强对渔业资源的保护，以保证渔业生产的可持续发展。与此同时，论坛领导人一致认为，应加强旅游服务设施建设，扩大服务能力，以吸引更多的游客。会议鼓励尚未加入南太平洋旅游组织的论坛成员国尽快考虑加入这一组织，或建立与该组织合作的相应旅游机构；另外，会议还提出了在“太平洋计划”框架下，论坛成员国于今后10年内建立地区自由贸易区的设想。目前，澳大利亚、新西兰正在为此进行努力。如果这一设想能够实现，太平洋岛国论坛将作为一个地区经济实体活跃在世界舞台上。

协调步伐共同应对挑战

“太平洋计划”的另一个重要内容是改善行政和地区安全。论坛领导人要求各成员国考虑签署并批准实施联合国反腐败条约，以解决政府的腐败行为，努力改善行政；在地区安全问题上，各成员国重申加强司法合作，严厉打击恐怖主义和跨国犯罪，其中包括毒品、枪支走私等。此外，控制艾滋病也是“太平洋计划”要解决的迫切任务之一。论坛领导人认为，必须认真对付这一紧迫挑战。会议批准了“防治艾滋病地区战略”。会议指定太平洋共同体秘书处制定详细的“防治艾滋病地区战略”实施方案，于2004年底将这一方案送达论坛各成员国，并向2005年论坛提交战略的实施情况报告。本届太平洋岛国论坛在“太平洋计划”上达成一致，标志着论坛成员国团结一心，将以集体的力量共同迎接所面临的挑战。可以相信，论坛成员国在今后的发展中将迈出更快、更坚实的步伐。（李景卫）

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