教辅书籍一律要从教育局统一征订？

去嘉峪关采访前，就有人告诉记者，现如今，除了个体书商，教育部门也已盯上了教辅书籍这块“肥肉”。

到了嘉峪关，接受采访的不少学生反映：学校所有盗版《毕业会考指导》（套书，全称：《甘肃省初中毕业暨升学考试（中考）指导》）都来自市教育局。

新华书店也反映，2003年11月5日，嘉峪关市教育局就曾下文规定：教辅书籍一律要从教育局统一征订，新华书店2004年只能发行四、五、六年级的教辅书籍，2005年只能发行五、六年级教辅书，2006年可以发行六年级教辅。2007年及以后，新华书店一律不准发行教辅书籍。

但嘉峪关市教育局普教科负责人张俊的说法是：由于学校流通的教辅书有盗版情况存在，且社会上搞教辅书籍的书商很多，所以他们在征得有关领导同意后，向学校下发了“关于统一征订教辅书籍”的文件。

“我们搞教辅书籍不是牟取暴利，能收获的一些利润都是正常的发行费用，算是教育局的创收，不涉及偷税、漏税。教育局这样做的目的，就是为了防止盗版进入学校，减少学校和书商的交往。”

张俊接着说，虽然他们订购的教辅书籍存在一些差错，但绝不会是盗版，因为他们的书，是直接从甘肃省教育科学研究所订购，如有盗版或其他问题，就是省教科所的问题。

“我们是向嘉峪关市出售过教辅书，但作为教辅书的审核、研发单位，我们能盗自己的版吗？”

昨天，甘肃省教育科学研究所副所长齐志勇向记者证实，他们是向各地教育部门、学校发过征订教辅书籍的文件，但没有强行征订的意思。他同时表示，盗版教辅书已猖獗到他们研发的书籍还没有出厂，就有盗版上市的程度。

因为甘肃省教育科学研究所曾下发过征订教辅书籍的文件，所以嘉峪关市教育局认为自己下文无可非议。

该局局长刘德胜认为，教育局涉入教辅书籍的发行，是打破新华书店垄断教辅书籍发行的一个前奏，是对猖獗的盗版教辅书籍的一个管理办法。

但一位中学校长的说法是：“教育局发行的教辅书籍必须人手一套，谁敢不订？像信息技术类书籍如不在教育局订购，就连考试资格都会被取消，这不是为利益是为什么？”

教辅回扣知多少

“之前，我们并不知道教辅书籍会有这么大的利润空间，一直在新华书店购买教辅，后来有书商来推销教辅之后，才有一种‘发现新大陆’的感觉。”酒钢第一中学校长高希坦言，当他们发现教辅书有40％至50％的利润后，学校就开始直接面对书商了。

据记者了解，嘉峪关一中学每年仅教辅书籍的回扣收入就有5万元左右。其他几所中学，教辅书籍的回扣也有数万元之多。

据嘉峪关市新华书店王建英介绍，正常渠道发行的书籍，一般只有28％的利润，如果除去税费、递送费用，所得利润只有3．6％左右。但是其他渠道发行到学校的，利润就截然不同了。据了解，因为没能让利学校，嘉峪关新华书店现已积压教辅书籍4000多套。

“《中考通》，100元的书价，我们只需付45元就可购得。其他教辅，如《大课堂》、《二十一世纪》等，我们能拿到40％的回扣。”一位退职的校领导向记者透露。

“《毕业会考指导》定价5．2元，打五折2．6元。就这2．6元，印刷厂还有0．3元的利润。”一位知情老师讲。据记者了解：该书五折利润，教育局拿走25％，校方拿走15％，还有10％的利润可留给别人。

有这样一件事：2003年秋季，酒钢六小因为盖新教学楼，老师们被分流到二小、八小、四小等学校上课，发工资的时候，老师们意外地发现其他学校的老师还有工资以外的分配。经打听才知道有教辅书籍回扣一说。于是，六小的老师以校长独吃回扣为由，向有关部门举报。结果，校长虽没有吃回扣，但因为学校私设小金库被降职为一般老师。此后，便有了各校的小金库要上缴的说法。

拿回扣是为了解决教育投入不足？

在嘉峪关，无论是学校还是教育部门，虽然没人承认订购的是盗版教辅，但并不回避教辅书丰厚的回扣。并且明言，教育资金投入太少，他们是为教育在创收。“我们学校设立教学成果奖已有多年，但是一直没有这笔资金开支，得到教辅书籍的回扣后，我们才解决了这个困难。”酒钢第一中学校长高希告诉记者，老师的收入不高，拿到这样的资金既希望能给老师增加些收入，也想促进教学质量。

高希说，实质上大家（其他学校）都知道这其中的利润，没有必要非得在新华书店或市教育局订购教辅书，这一笔回扣就成了学校办学的补充。

在嘉峪关市第一中学，对于教辅书的订购，该校领导这样解释：“我们是政府办学，被制度管得很死，尽管现在办学条件比以前好了一些，但还是受到资金的困扰。以前学生的教辅书都是各班自己订购，后来因为盗版泛滥，才由学校统一订购，所得回扣，由学校财务管理。”“以前我们学生的钢琴课都没法上，主要是钢琴老化，得到教辅书籍回扣后，我们就买了一台钢琴，其他剩余的部分回扣，我们也用于了学校建设和设备更新，都有账可查。”

嘉峪关市教育局的解释也是如此：“我们是清水衙门，没有其他创收，这才搞教辅书，但是绝不是暴利，仅是一些正常的发行经费而已。”“嘉峪关市盗版教辅猖獗，不仅显示出我国教育投入的严重不足，也暴露出教育监督管理机制的缺失。这是盗版教辅书猖獗的根源。”南京师范大学副教授朱乃祖这样认为。（兰州晚报记者 唐光明 本报记者 狄多华）

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