国有经济比重大、包袱沉重、机制不活曾是制约辽宁老工业基地发展的一个最大障碍。辽宁省省长张文岳认为，东北的振兴关键在于深化经济体制改革，实现体制和机制的创新。在放手发展民营经济、完善社会保障制度、扩大开放的同时，对于困难最大的国有经济，辽宁省并没有简单实行"国退民进"或"一退了之"，而是一直坚持探索公有制有效实现形式，走投资主体多元化之路。通过管理和机制创新，昔日被视为负担的辽宁巨额国有资本，已经成为全省吸引外资的最大优势。
辽宁省抓住装备制造业向我国转移的机遇，推出一批重点装备制造企业与国际资本合作。大连重工·起重集团公司与美国罗宾斯公司签署战略经营合作协议，建设我国第一个最大的隧道掘进机临海研制基地，逐步实现重大装备国产化。
辽宁省还建立了投资促进资金，对于投资有重大贡献者予以必要奖励。今年以来，辽宁接待了来自欧美、大洋洲、东南亚和港澳台等国家和地区的团组1000多批、2万多人次，全省新批利用外资项目1370个，增长20.8%；实际利用外商直接投资26.6亿美元，增长了1倍，已成为我国利用外资的热点地区。
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