核心提示

●“9·11”后共发放50多万份签证给中国大陆公民

●美国对中国人的拒签率在30％～65％之间

●愿给中国富翁赴美发放更多的签证

●美国不会取消提取指纹的签证政策

●签证官不相信美国商界因为签证政策损失了307亿美元

●只有去美国的中国人绝大多数按时回国，美国才会给中国人免签证待遇

本报北京9月15日电

采访时间：2004年9月10日下午

采访地点：美国驻华大使馆

采访对象：要求匿名的美国资深签证官

2003年中国申请人数跌入低谷

2004年开始恢复性增长

记者：下午好，签证官先生！您已很久未接待媒体了，非常感谢您接受本报专访。可否请您先谈谈2003年和2004年美国向中国人发放签证的总体情况？

美国驻华使馆资深签证官（以下简称“签证官”）：从中国的签证申请人数方面来看，在过去5年里，2003年是一个低谷，申请人数为36万，而2001年的申请人数就达47．2万人。不过，2004年的申请人数开始恢复，预计能接近40万人。我们商务部的统计数字显示，今年前5个月抵达美国的中国人比去年同期增加了33％。中国赴美人数和美国来华人数都开始恢复性增长。

2003年，美国签证政策最大的变化有两项：面谈和提取指纹。一方面，95％左右的中国人被要求必须亲自来使馆面谈，申请签证。另一方面，申请人必须提供指纹。由于申请人很多，可能你已经看到，我们这里有很多警卫和诸多金属仪器。

2004年，美国政府雇用了一家企业，启动了“签证信息话务中心”业务，专门负责签证咨询业务。该中心位于上海，但负责整个中国的赴美签证咨询业务。

记者：依您看，中国赴美人数未来大的趋势如何？

签证官：我想今后会有越来越多的中国人出国旅游，越来越多的中国人从国外回来。我们已经看到，许多中国留学生回到中国，许多去美国的访问学者也回到中国。随着中国经济的发展和机会的增多，我们也会看到越来越多的中国人去美国旅游、度假。

你可能不会相信，我每天都会做签证工作，今天早晨还做了一个小时。有一个从武汉来的旅行团要去夏威夷，我们签发了许多签证。

记者：“9·11”后，美国一共发了多少份签证给中国大陆公民？

签证官：“9·11”后，我们平均每年向中国大陆公民签发20多万份签证。2002年，我们签发了15万份。2003年，签发了将近20万份。今年的签证数量还会是20多万份。因此，即使是“9·11”之后，我们发给中国人的签证也达50多万份。

我们预期这个数字还会增加。越来越多的中国人到美国去，而且每年都有许多人得到了签证。总的看，每年得到签证去美国的中国人数量还是比较合理的。当然，也有一些合格的申请人没得到签证。

美国拒签率在30％～65％之间

不相信美国签证“恐惧主义”

记者：这是我第三次采访美国资深官员谈签证问题，但以前每次谈到拒签率（未获得签证的人数与申请人数之比）时，他们往往很敏感，不愿说。您有何评价？

签证官：中国大陆成功获得签证的人数与申请人数之比大约是35％～70％左右（这也就是说，拒签率是30％～65％左右，美国官员一直忌讳谈比较高的拒签率，而只给出一个大的范围———记者注）。每年，大约有3万名中国人获得美国“绿卡”，但这些中国人大多已在美国了。

也许你会问，我们发放签证的比例为何有时只有35％（也就是说有时会有65％的人被拒签——记者注）。即使这样，我们在发放签证时还是犯了很多错误（意即让不该去美国的中国人去了美国——记者注），尽管我们在甄选申请人时非常小心。根据美国法律，申请人必须能够表明他获得美国签证后能够回国而不是滞留美国，更不是通过旅行签证而迁到美国。

记者：我收到很多中国学生、学者关于美国签证处理程序的投诉，他们说，使馆往往在不到3分钟内就决定了一个人是否有移民倾向。3分钟是否太快了？

签证官：我们希望有更多的时间。可是，我们（在签证窗口）只有8名签证官，每天处理800份申请，每位签证官每天要在5个小时即300分钟内，处理100份申请。所以，每个申请人只有3分钟时间。假如我们每天只需处理400份，那就有6分钟。

问题是，现在要处理的申请特别多，所以，每个申请人只有这么多时间。还有，如果给一个申请人的时间越长，那么，其他申请人等待的时间就越长。这就使得有的人早上来排队，但直到晚上八九点钟可能还拿不到签证。

记者：我曾在“9·11”之后提出“美国签证恐惧主义”说。第一，因为有很多人跟我提起过，因为美国拒签的太多，因为担心被拒签而转向其他国家。第二，中国有很多留学中介和学校一直都在宣传“美国签证恐惧主义”。第三，上周，我的一名同事还跟我说，她想到英国留学。我问，为什么不去美国？她说，很想去，但申请签证太困难了，遂放弃。您有何评论？

签证官：我理解你所说的，但我不能确定是否就相信这种说法。我要问你：如果你想去美国读博士学位，你需要5年的时间和至少10万美元的资金，那你会觉得是做5年的读书计划难？还是准备10万美元的钱难？还是办签证难？与付出的时间、金钱和付出的努力相比，签证只是你整个赴美过程中非常小的一部分。

你今天（即9月10日）给使馆打个电话，10月13日或14日就能来使馆面签。如果你今天去申请哈佛大学，你可能到明年4月或5月才有消息。与整个留学过程相比，办签证只占很短的一段时间。

我认为，去美国留学的中国学生数一直是稳定的。虽然2001年的人数有所下降，但去美国的所有类型的人数都下降了。我知道，其他国家也有很多很好的教育计划，这样，中国人留学就多了几种选择。

申请人假冒文件问题仍很严重

愿给中国富翁发放更多签证

记者：我在采访很多国家驻华外交官后发现，负责教育、商务的官员希望有更多的中国人去他们国家，可负责移民和安全的官员则觉得控制得越严越好。美国是否也这样？这是否有政策上的矛盾？

签证官：我不认为我们的政策有什么矛盾。我们希望人们到美国旅游、经商。我们需要人们去美国购物，去购买波音飞机、去购买小麦、大豆。我们鼓励他们去。但现在有一个现象，在我们每年发给中国人的签证中，每7个人中就有1个人到了美国不回来。我们不希望他们在美国非法滞留和打工。因此，我们的问题在于，如何挑选出去美国的真正中国买家。

记者：很多中国人不回来，可他们往往作为中国精英留给了美国。这怎么会是个问题呢？

签证官：几天前，我从《经济学家》（英国）杂志上看到，中国有23．6万名百万富翁。他们不是“百万人民币”的富翁，而是“百万美元”的富翁，中国的百万富翁正在增加。给我找到这些人，我会发给他们更多的签证。（说完，哈哈大笑。）

记者：那中国申请人的问题在哪里？

签证官：如果你去我办公室，你就会看到，我每天都收到签证申请函。函上说：“我是个商人，我要去美国访问戴尔电脑公司。这是戴尔公司发来的邀请函。”可我们去戴尔公司查询后发现，这是伪造的邀请函。我们每天都能收到伪造的邀请函，有的假冒思科公司、有的假冒波音公司、有的假冒微软公司，等等。

记者：一旦发现文件造假就永远不许踏入美国，美国不是有这样非常严格的规定吗？

签证官：这是个非常严重的问题。（新闻官在旁边笑了起来，这名资深签证官员叹了口气。）“永远”拒签？———我们只是“暂时”拒签了。（说完，整个屋里的人都笑了起来。）签证官每天处理800份申请，我们没有多少渠道去核实，我们无法对每份申请都一一核实。有时很难辨别，我们也许会拒签那些拿着真正来自ibm（国际商用机械）公司邀请函的人。

中国市长“外交护照”被窃

3天后被人用来在美国闯关

记者：您说每年每7个中国人中就有1人去美国不回来，他们已在美国了。可是，你们往往会根据这个比例对待还没去美国的中国人。这对正在或将要申请美国签证的中国人来说不公平？

签证官：非常坦诚地对你说，我们需要做的是，希望真正的旅行者去夏威夷、去拉斯维加斯、去加利福尼亚旅游，去美国寻找商机，并回国。

记者：关于提取指纹，有些中国人认为这对中国人不尊重？

签证官：提取指纹不用墨水，是用电子。不只是针对中国人，还有韩国人、马来西亚人、泰国人等，是针对所有国籍的人。最根本的原因是，防止护照和签证被假冒或替换。

记者：中国有位非常著名的、令人尊敬的美国问题专家，他曾经数次前往中南海、白宫和美国国务院，他是中国某个著名机构的领导者，可是，他去美国也得去排队等候被提取指纹？

签证官：即使是非常重要的人物，他们的护照也会被别人偷走或丢失。现中国某部部长（本报隐去真名———编者注），当他在任某市市长时访问美国，他和另外14位中国人的“外交护照”被偷。3天后，有人拿着这些护照试图进入美国。

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