困境：九成纳税人不知缴了多少税
上了10年班，月月纳税，但自己到底缴了多少，中学教师王晓平心里并不清楚。
在现实生活中，像王晓平这样的人还有很多。记者日前抽样调查发现，90％以上的纳税人都不知道自己缴过多少税。单位把职工每个月应缴的个人所得税直接从工资里扣除，有的单位甚至连工资条也没有，职工根本不知道扣了多少税。
因为完税凭证的缺失，不少公民在办理出国留学、在国外开设公司等业务的时候遇到了很多麻烦。
3年前，李先生准备在国外开一家公司，在办理相应手续的时候，国外的审核机构要求他出示在中国的纳税证明。由于是通过单位代扣代缴税款，他手中哪有什么纳税凭证？他当时根本不知道怎么办理，等他打听清楚，跑了无数趟单位和税务部门，终于拿到这个证明时，谁知又过了审核期限，办公司的事最终成了泡影。
问题：个人完税凭证多年缺失
为什么90％以上的纳税人都不知道自己缴过多少税？个人完税凭证多年缺失的原因是什么？
中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授表示，20年前刚开始纳税的时候，由于个人纳税额很少，凭证的意义不大。如今，个人纳税额增加了，但是由于成本和劳动力的问题，税务局没有给个人开具完税凭证。“我们采用单位代扣代缴制，税务局已经给单位开具整体的完税凭证了”。
那么，单位能给职工开个人完税凭证吗？刘桓说，作为完税凭证，单位自己开具的没有法律效力。
而中央财经大学财政与公共管理学院副院长杨志清则表示，没有个人纳税明细单和个人完税凭证，单位存在偷税漏税、多收税款的嫌疑。
政策：北京开办个人完税凭证
北京地税部门有关人士告诉记者，北京从今年开始实行个人所得税的明细申报制度。也就是说，单位在向税务部门缴税的时候，同时也要向税务部门出具单位员工纳税的明细单。其实，这一制度就是给个人办理完税凭证准备条件。
北京市地税局要求，只要达到个人所得税纳税标准，就要进行纳税明细申报。过去在税务部门中内定的“重点”纳税人概念已经取消。市地税局有关负责人表示，北京市个人所得税实行全员个人收入明细申报，个人获取完税凭证会变得更方便。
此外，从今年开始，如果个人需要完税凭证，可以带着单位开具的证明到缴税所在地的地税局办理。但是，现在还有很多人不知道已经可以办理这一业务了。
手续：个人办完税凭证还是不容易
既然有了政策，那么个人完税凭证到底怎样办理？记者电话咨询了单位缴税所在地交道口地税所。
“你个人办理完税凭证？”接电话的工作人员有点诧异，“你办了干什么呢？”
记者说是为了出国，对方让记者直接找业务人员。当记者向业务人员说明情况后，业务人员说，他们只对单位不对个人，如果职工个人要办完税凭证，需要单位会计拿着该职工的相关材料，如个人纳税明细单、身份证复印件等，到地税所来开。如果材料齐备，一周之内就能开出，不需要手续费。
职工个人能去税务部门办理吗？记者又咨询了西城区地税局。对方表示，原则上说，个人也可以自己来开完税凭证，但需要个人带着单位的财务章、公章、单位税务登记证副本等等。对方坦言，一般单位不会把这么重要的东西交给一个普通员工的，所以目前还没有职工个人来办理完税凭证的。
看来，个人办理完税凭证，还是有点儿麻烦。
意义：完税凭证有什么用 堵住缴税漏洞
出入境、贷款、求学……百姓日常生活中已经越来越多地要用到作为评价个人纳税信誉的完税凭证。
完税凭证最重要的作用是让纳税人做到心中有数。中央财经大学财政与公共管理学院副院长杨志清说，现在，人们对于法律文书性的凭证很在意，纳过多少税，为国家做出过多少贡献，有这样的证明，纳税人有自豪感。
另外，有了完税凭证，也有利于信息透明。原来的单位代缴个人所得税的形式，纳税人和税务机构不直接“见面”，全部由单位“代理”，有关专家认为这本身就存在漏洞。有了完税凭证，个人缴多少税，完全公开，中间人不能从中做手脚。
完善信誉体系
中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授认为，更为重要的是，有了完税凭证，有利于建立比较完善的个人信誉体系。因为，目前有可信度的个人信誉证明比较少，个人在办理贷款、购房、购车等需要信誉证明时，很多出示的个人收入证明仅仅靠工作单位的公章证明，所以不少人利用这个漏洞借机弄虚作假，制作假证明书，使单位出具的收入证明可信度很低。因此，需要一些可靠的个人信誉和财产证明，而个人所得税完税凭证是非常可靠的证明书，还可以说明你个人收入的合法性。
“市场经济是信誉经济，依法纳税可以给公民带来最高的信誉。随着我国金融制度的发展，银行很可能要根据个人的纳税记录来判断个人的经营、信誉情况，这会直接影响个人的经济生活”。
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