第59届联合国大会21日上午在这种前所未有的高度戒备中开始一般性辩论。本届联大主席加蓬外长让·平、联合国秘书长安南以及来自191个成员国的代表出席了辩论的开幕式。
安南在致词中呼吁在当今世界和每一个国家实现法治。他说，当今世界各地的法治岌岌可危，仍有人肆无忌惮地违背根本的国际法准则，如伊拉克的暴力事件和虐俘丑闻、俄罗斯别斯兰市的绑架事件等。
他说：“在世界各地，我们看到有人正煽动对犹太人、对穆斯林、对任何被认定不属于自己群体的人的仇恨，准备推行这些恶行。”他强调：“任何事业、任何冤情，无论其本身多么合情合理，都无法为此类恶行作出丝毫辩解。”
安南指出，国际社会必须坚持任何人都不得凌驾于法律之上的原则，“任何国家，若在国内宣称实行法治，就必须在国外也尊重法治；任何国家，若在国外倡导法治，就必须在国内也力行法治”。
在安南致词前，让·平带领全体与会人员默哀一分钟，对最近遭受飓风袭击的加勒比地区各国政府和人民表示同情和支持。
据联大发言人办公室提供的材料，联合国191个成员国的代表，包括美国总统布什、巴西总统卢拉等90多个国家元首或政府首脑，将在为期两周的一般性辩论中发言。中国外长李肇星将于27日在会议上发言。据悉，本次一般性辩论将讨论联合国作用及其改革、和平与发展、伊拉克等地区热点以及打击国际恐怖主义等重大国际问题。
据纽约市警察局一位官员透露，为确保与会代表的安全，纽约市出动了大约3万多名警察，封闭了联合国总部附近的10多个街区，并派出了安全专家专门负责联合国总部外围的安检工作。
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