创新能力成焦点

本次公示的《准入条件》对企业的研发能力作了具体的要求，这是以往行业要求所很少提及的。其要求，内燃机生产制造企业需具有健全的设计研发机构，能够开展整机及零部件研发;内燃机制造企业研发机构固定资产投资(含研发购买的技术费用)不得少于1亿元，燃油系统、增压系统、后处理装置制造企业不少于5000万元，企业每年用于产品研发和工艺改进的费用应大于总销售额的3%;生产制造企业应具有产学研合作机制和产学研人才培养计划等。

内燃机是技术密集型和资金密集型的产品，要促进内燃机由大变强就必须具备创新能力、研发能力，独立开发有技术含量的内燃机产品。作为内燃机企业不仅要追求数量还要追求质量，准入条件必然会对企业管理、技术实力、生产条件、质量保证等有所提升。

邢敏也曾表示，内燃机全行业的发展战略就是要争取在2020年左右，实现由生产大国转变为生产强国的宏伟目标。从世界各先进国家内燃机工业发展来看，先进国家的内燃机工业已进入高科技、高投入、高产出时代，新产品开发速度、产品的性能、品牌、质量、成本以及售后服务，已成为国际内燃机企业竞争胜败的决定性因素。

质量监督将明确

多年来，油耗标准和尿素生产和质量监督管理一直是业内十分关注的焦点。据了解，为解决这一问题，促进内燃机行业节能减排，在发布《准入条件》的同时，中国内燃机工业协会于11月3日发布了《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法》(以下简称《管理办法》)和《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法实施细则》。

《管理办法》从生产条件、产品要求、标志发布管理、监督管理等方面对尿素溶液生产作了全面规定。魏安力指出，不论是《准入条件》还是《管理办法》都给内燃机行业一个信号，未来降低内燃机燃油消耗将成为工作重点，国家在这方面的力度会不断加大。

“工信部将进一步加快内燃机节能减排技术的研发、创新和推广，完善相关标准体系，全面提升我国内燃机行业的综合竞争力。”工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎曾在内燃机展览会上表示。

目前，排放法规的要求日益苛刻，低排放汽油机、柴油机、单一清洁燃料(氢燃料等)发动机的开发和电动、混合动力、燃料电池动力的研究，已经成为世界各大汽车公司、发动机公司的重点研发方向。

国家第四阶段机动车污染物排放标准确定实施以来，油耗标准、尿素生产和质量管理已持续成为行业内普遍关注的问题。但我国车用尿素溶液准入门槛低，产品质量良莠不齐，从生产到使用“乱象”频生。 现在标准的出台可以从一定程度上对内燃机行业发展所存在的不规范行为起到一定的约束，但要彻底净化市场环境，还要从标准的制定、法规的建设、政府协会的监管力度效率和企业的自律等多方面继续做足功夫。

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