“到2013年末，全国已有19个城市共开通了轨道交通，运营里程达2746公里，今年有望超过3000公里。”中国城市轨道交通协会会长包叙定表示。

在10月24~25日的首届两岸四地城市轨道交通学术研讨会上，他表示，从“十三五”开始，我们将进入几十个城市同时建设轨道交通的大规模发展阶段。而随着建设规模的扩大和运营线路的增加，城市轨道交道也陆续涌现出了新的发展趋势，其中，网络化统筹运作就是最具代表性的。

两岸四地共议轨道交通发展

虽然两岸四地的城市轨道交通发展环境、发展阶段各不相同，具体做法也各具特色，但彼此的互补性很强，有着广阔的合作前景。

大陆城轨交通庞大的建设运营规模可以成为港澳台企业和从业者施展的舞台。比如大陆完善的产业链同样可以为港澳台提供从规划设计、建设运营再到装备制造等一揽子服务，而港澳台先进的经营理念和成熟的管理体制也可以为大陆提供学习机会。香港已经和北京、杭州、深圳的城轨企业有着良好的合作，澳门也正积极寻求与大陆的合作，筹划建设自己的轨道交通。

10月24日，围绕城市化轨道交通网络化发展，台湾轨道工程学会理事张辰秋、港铁中国业务首席执行官易珉、申通地铁总工程师毕湘利、广州地铁副总经理刘光武、北京市基础设施投资公司副总经理战明辉、中国国际工程咨询公司交通产业部主任周晓勤等嘉宾展开了讨论。

当天下午，来自多家单位的专家们，分别从城轨交通网络化发展模式、互联互通网络化体系应用规划、建设和运营体系构建、人才培训与养成、网络化信号系统要求和网络综合运营调度指挥系统等各个方面发表了各自的意见和成果，从不同角度研讨了城轨交通网络化的各种热点问题。

“十三五”我国城轨迎来大发展

自1965年开始建设第一条地铁，大陆的城轨交通建设已经有50年了。“前35年是起步阶段，年均新建里程只有几公里，2000年末运营里程共145公里;新世纪的头5年是提速阶段，年均新建里程几十公里，2005年末，运营历程达到545公里;近10年来进入了快速建设期，年均新建里程几百公里，到2013年末，我国轨道交通运营里程已达2746公里，年客运送总量达到110亿人次。”包叙定介绍说。

“'十三五’开始，我国将进入几十个城市同时建设城市轨道交通的大发展阶段，2020年规划线路里程将超过10000万里。”他透露说。

据中国城市轨道交通协会介绍，在2013年末以前投入运营的轨道交通线路中，地铁达到2073公里，占75.5%;轻轨达233公里，占8.5%;单轨达75公里，占2.7%;现代有轨电车108公里，占1.1%;市域快轨227公里，占8.3%。与此同时，2013年全国城市轨道交通运营状况总体平稳，绝大部分城市都保持了较低故障率水平。

2013年全国新增运营里程460公里，2014年末运营总里程将超过3100公里，原先预测的2015年3000公里有望提前一年实现。

目前全国在建和规划城市轨道交通建设的有79个城市，其中建设地铁的有36个城市，建设轻轨的有12个，建设有轨电车的有58个，建设磁浮交通的有4个，建设市域快轨的有25个。大批城市都是多种制式兼而有之。

随着规模化快速扩张，我国建设城轨的城市之多，里程之长，都堪称举世无双，而这也将使我国在10年内跃居全球第一。

网络化统筹运作趋势明显

“城市轨道交通在公共交通和城市发展中的作用日益重要，并随着建设规模的扩大和运营线路的增加陆续涌现出了新的发展趋势，网络化统筹运作就是其中最具代表性的。”包叙定表示。

轨道交通协会有关人士表示，一般来说，当一个城市城轨交通多线相交运营里程达到一定规模基本覆盖城市中心区域时，将进入网络化并产生网络效应。北京、上海、广州三地网络效应日益明显，做到了全网统筹规划布局，多线同期建设、网络化运营组织和网络资源共享、城轨交通建设与城市发展互动、多种公交一体化发展等;深圳、南京、重庆、天津等四个城市的网络效应正逐步显现;几年后，更有大批城市进入网络化时代。

而随着网络化规划布局、点线面统筹安排、不同制式科学配置、多种资源共享、多线同期建设、网络化运营组织、城轨建设与市场发展互动等一系列网络因素的纷纷显现，网络化将带动我国城市轨道交通进入新时代。

而要把握网络效应和网络化趋势，在包叙定看来，首先便要创新思维方式。“网络化发展要改变传统的先入为主思维。”他说，由于先前规划建设和运营管理的局限，没有对多线网络进行通盘考虑，造成网络功能的缺失。今后，思维方式要从单线分口转向全网统筹，要深刻研究城轨交通自身的网络结构和网络功能特点，还要研究城轨交通与城市总体规划与城市公共汽车网等外部网络的关系，深化网络结构，发挥网络效应。

其次，要创新工作机制。城轨的网络化发展正在加速推动传统管理模式的转变：一是由重建设规划轻线网规划向两规划并重转变;二是建设模式由传统分散式向集约系统式转变;三是运营管理由单线分口向网络统筹转变;四是监管方式由粗放型向精细化转变;五是信息管理由数据分散向集中共享转变。“要全方位创新工作机制，围绕网络化发展的核心，全面统筹规划设计、建设施工、运营管理、资源开发、技术装备等各个环节，去适应城轨交通网络化发展的需要。”包叙定强调说。

此外，要创新技术产品。实现城轨交通网络化发展，需要具有网络属性的管理系统，要根据网络化发展的需求和特点，加快技术产品创新和标准制定，研发满足网络协调指挥、商务管理、信息化服务，通讯应用、数据管理等各个需求的新产品新技术，从而为城轨交通网络化发展奠定基础。

“城市轨道交通的网络化发展，面临着严峻的安全挑战，需要考虑人性化、集约化、标准化、管理模式的多元一体化、信息化、自主产权国产化等，还对智能化有着很迫切的需求。”广州地铁副总经理刘光武告诉记者说，各种安全里面最重要的就是网络安全，但我们现在还有些力不从心，尤其是很多核心设备还没有做到完全自主，只能通过迅速发展壮大我国的it产业等，把这块做精做强。

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