强卫代表说,我国是实行减刑为主、假释为辅的刑罚执行制度的少数几个国家之一,大多数国家特别是主要发达国家普遍实行的是假释为主、减刑为辅或单一假释的刑罚执行制度,因此,我国的假释率远远低于大多数国家。但在司法实践中,北京市做了相关调查后发现,减刑以后刑满释放人员的重新犯罪率比假释回归社会的犯罪率要高,也就是说,假释人员的素质比减刑后刑满释放人员整体上要强。主要原因是,假释后罪犯的身份没有改变,在回归社会的同时需要接受社会的管理、监督和改造。
强卫代表说,他个人认为,在刑罚执行上更好地体现国家提出的“宽严相济刑事政策”的要求,就应该积极研究以假释为主、减刑为辅的刑罚执行制度。在这方面,北京市政法机关做了一些有益的探索和努力,今年以来,加大了对监所罪犯的假释力度,并和社区矫正工作相协调、配套,初步看社会反响是好的。因此,希望“两院”在如何落实宽严相济刑事政策方面进一步统一执法思想,出台具体的指导意见,使基层更好地开展工作,化解社会矛盾,建立和谐社会。(首席记者 崔红 记者罗德宏)
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