临近年终，国家发改委再次加快新项目审核。

12月3日，国家发改委公布了八个与电力相关的工程项目获批，其中包括一个电厂“上大压小”扩建工程、一个燃气电站新建工程、两个输变电工程及四个变电站扩建工程，动态投资共计113.73亿元。

“今年下半年，国家能源局及国家发改委做了不少工作，促进发电企业加快项目前期工作，提交核准，目前看来，核准的速度也有所加快。”华能集团一位人士对记者说。

但相比获得"路条"的项目，获得审核并立即开工的火电项目仍是少数。多位电力企业内部人士坦承，尽管今年煤价有所回落，但电价体制没理顺，电企普遍还是顾虑重重，因此新建项目的积极性并不高。

不少项目只批不建

上述获批项目中投资额最大的是中电投江苏常熟发电有限公司“上大压小”扩建项目，动态总投资约78.9亿元。项目将建设两台100万千瓦国产超超临界燃煤发电机组。

此前一段时间，发改委还相继核准了浙能集团台州发电厂2×100万千瓦“上大压小”项目以及华电陕西榆横发电厂一期两台66万千瓦国产超临界燃煤发电机组等一批项目。

国家能源局此前公布的数据显示，目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦，为历年同期最高水平。但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件，也为历年同期最高水平。然而，已批的项目中三分之一建设进度滞后，在河南、山西、安徽、贵州等多个省份都存在不少火电项目获批复不建设的情况。

今年煤炭高位回落，火电利润整体回升，但火电开工的热情并未回归。

“我们响应政府号召，积极部署促进火电发展的工作。但现在火电项目的盈利严重受制于煤炭价格，公司对项目的内部审核也非常严格，最重要的一条原则是要保证盈利水平，未来新建火电项目主要集中于坑口煤电基地、港电基地项目以及燃气发电、热电联产项目。”上述华能集团人士说。

而在另一家电力央企大唐集团陕西发电公司一位人士看来，“资金是最大的问题，几大电企的资产负债率都在80%左右，前几年电力集团纷纷涌入新能源领域，投资巨大，现在新能源也是一片惨淡，而火电利润又受到煤炭价格影响，现在几大电力央企在银行贷款早就不如过去那么容易，即使想多建几个新项目也受制于投资能力，只能慢慢来。”

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