徐州，自古英雄逐鹿之地，大风起兮凤舞龙翔。汇三江四海，联四省五府，自古为战略要地。在军事家眼里，是不可多得的必争之“风水”宝地。

然而，从地图上看，演绎了无数历史经典故事，为无数英才留下生前身后名的徐州，地理上却被一个名叫铜山的小城所包围，在某种意义上可说是，有铜山，才有徐州。

三年打造国家级高新区

其实，不论铜山是否因徐州而成名，在工程机械行业，还有一个令铜山闻名的称号是“中国工程机械之都”。目前区内已建成机械制造企业100多家，逐步形成了以工程机械产业为主的现代制造业集群。世界500强企业阿文美驰车桥、esco耐磨件、肯纳金属、约翰迪尔、中国最大的数控机床研发制造中心环球锻压、徐州徐挖机械等企业纷纷入驻，为开发区锻造了从配套件到整机的工程机械产业链条。

做大徐州工程机械产业，徐州有得天独厚的优势，铜山融入了中国工程机械行业的龙头老大——徐工集团，与徐工集团进行差别化发展，经过多年的发展与磨合，已经成为徐工集团的最大零部件供应基地。2011年初，投资过百亿元的徐工重卡项目成功落户徐州高新区，进一步增强了工程机械产业的集聚发展能力。也因此，铜山荣获“中国工程机械之都”称号。

此前为铜山县县委书记的周宝纯，最近的身份已改为铜山区区委书记。随之而变化名称的，还有现已纳入了江苏省级高新区管理体系的徐州高新技术产业开发区（即原铜山经济开发区管理委员会）。此一举，是江苏省人民政府为全面推进创新型省份建设，支撑和带动苏北地区转型发展、创新发展、科学发展，因此而更名部署的。

根据铜山区委常委、徐州高新区主任吴宝剑的介绍，徐州市委、市政府的目标是三年内将徐州高新区打造成国家级高新区，并在科技投入、产业布局、政策引导等方面进行了全面优化和重新调整。

谈到徐州高新区之所以选择发展以工程机械为主的装备制造业，吴宝剑说，首先，从整个徐州市来说，装备制造业有很好的基础，目前已经是徐州市三大千亿元产业之一，相关产业链已经相对完备，尤其以工程机械为代表，已经具有了自主知识产权的核心技术和较高的市场认可度。其次，徐州市政府对这方面比较重视，江苏省也颁布了“加快振兴徐州老工业基地的政策”，对工程机械为主的装备制造业的发展会有很大的促进作用，因此，我们按照主动融入徐工集团的思路，积极发展与其配套的相关企业，以此来引领经济的腾飞。

目标瞄准德国鲁尔

前面已经提到，徐州高新区是个以装备制造业为主导产业的开发区，而装备制造业的持续快速发展很大程度上需要相关专业协会的支持和帮助。特别是这些专业协会的业务和职能，在很大程度上为政府制定和调整政策提供建议，并协助政府对行业内部价格进行协调工作等。由于这些协会掌握着行业规范、准则的制定和实施，对于指导高新区内装备制造企业的发展壮大将有很大的推动作用。

吴宝剑说，比照世界发达国家工业园区的发展，其心目中理想及推崇的工业园区是德国的鲁尔。他认为，鲁尔工业园具有以下几个方面的优势：

鲁尔致力于发展新的工业及服务行业。新的工业企业如化学、汽车、机械制造、信息通信以及环保工业等纷纷建立，零售业、旅游、法律咨询、广告、多媒体等各种新兴服务产业百花齐放。

基础设施和服务设施建设完善。鲁尔工业园区大力加强交通设施建设，建成了欧洲最稠密的交通网，有600公里高速公路，730公里联邦公路，3300公里乡村公路。为了适应产业转型对人才和技术的需求，从1961年开始，鲁尔工业园区的城市如波鸿、多特蒙德等陆续建立起大学。鲁尔工业园区现在是欧洲境内大学密度最大的工业区。除了高校之外，许多研究所也在为产业结构的转型输送技术成果。几乎所有的鲁尔工业园区城市都建有技术开发中心，全区有30个技术中心，600个致力于发展新技术的公司。

在进一步发掘原有产业潜力的同时，鲁尔工业园区还努力开发新的产业。该区把12个产业作为今后开发的重点，包括信息技术、新材料、医药技术、环保等，同时鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作，以发挥“集群效应”。

这几个方面和徐州高新区未来发展的方向有些类似之处，值得徐州高新区学习和借鉴。

谈到下一步的发展思路，吴宝剑概括说，是“1234”几个方面，即：围绕一个中心（创建国家级高新技术产业开发区），积极开展两项主题活动（产业龙头项目突破年、科技创新能力提升年），加快三大基地建设（徐州市大学生创业园产业化基地、江苏省高层次人才创新创业基地和国家安全科技产业基地），努力实现开发区四个方面的工作提升（科技支撑能力、经济外向度、产业层次和管理服务水平）。

具体操作上，吴宝剑将从以下几个方面着手：一是加强产业龙头项目的招引和培育，做好招商选资工作；二是加快“三重一大”项目建设，提升园区承载能力，形成规模集聚效应；三是加大对科技创新型企业扶持力度，激活开发区内生动力；四是加快现代服务业的发展，优化开发区产业结构布局；五是加强科技支撑体系建设，为创建国家高新区奠定基础。

在铜山，令人大为赞叹的还有，三年不见，已然旧貌换新颜的铜山区地理及人文环境。按照铜山区委的设想，生态与和谐，在这里将成为实至名归的主旋律。

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