根据2009年出台的《钢铁产业调整和振兴规划》，我国将力争到2011年形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业；形成若干个产能在1000万至3000万吨级的大型钢铁企业。

日前，工业和信息化部发出通知，要求各地工业主管部门要全面掌握本地区钢铁企业的基本情况，尽快研究制定本省（自治区、直辖市）钢铁企业兼并重组方案，并在2010年年底前上报工信部审批。

“这份通知将成为钢铁行业重组推进的又一政策驱动力。”中国工商银行投行研究中心高级分析师伍军说，加快钢铁企业兼并重组，提高钢铁产业集中度已经成为解决我国钢铁行业结构性矛盾的关键措施。

工业和信息化部有关负责人也表示，将通过联合重组、淘汰落后，将现在约800户钢企大幅减少至约200户。

而从2009年钢铁行业的发展情况看，钢铁行业的产业集中度偏低问题仍然存在，行业发展状况与上述目标仍然有一定的差距。这意味着，在今后一段时期内，钢铁业兼并重组将进一步提速。

“钢铁行业必须通过推进结构调整，从根本上解决产能过快增长，产业集中度不高，行业竞争力不强，发展质量偏低等一系列问题，才能真正实现由大变强，使产业发展迈上一个新台阶。”伍军分析说。

事实上，最近几年来，我国有关部门就不断致力于推动钢铁行业并购整合、促进产业集中度上升，并出台了相应的政策。其中包括2005年的《钢铁产业发展政策》，以及2006年和2007年国家发展改革委出台的控制总量、淘汰落后产能的有关政策等。

这些政策的效应在随后几年中逐渐得到释放。特别是2007年以来，我国钢铁企业的并购重组案例逐渐增多。这些并购重组主要有几种类型，即中央企业并购地方国有钢铁企业、地方行政区域内部钢铁企业之间的重组、民营资本并购地方国有或非国有钢铁企业等。其中前二者的并购事件数量和并购涉及金额较多，而民营资本并购地方钢铁企业虽然较少，但却显示了强大的生命力。

有关专家分析认为，中央钢铁企业与地方钢铁企业重组之所以进展顺利，主要原因在于一是中央钢铁企业有并购动力、压力和实力。二是地方钢铁企业受困于发展资金短缺、技术落后等难题，也希望通过寻求战略投资者以加快发展。三是在并购重组中，各方采取了更加灵活、务实、更富有智慧的做法，化解了很多难题，使并购重组得到推进等。

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