“除了大连和少数几个城市，目前，德国海瑞克几乎垄断了其他城市的盾构机市场。地方保护成为了外商垄断我国市场最有力的工具。”中国工程机械工业协会副秘书长茅仲文11月14日在接受专访时表示。

他介绍，随着全国各大城市轨道交通建设以及城际铁路、水利工程、过江隧道等项目的规模不断加大，盾构机作为挖隧道的专用大型工程机械，其市场需求也成倍数增长。目前，各大城市在修地铁的同时都成立了自己的盾构机厂。由于盾构机技术难度和配套技术都非常困难，这些厂并不掌握盾构机的技术，他们要么和外资品牌合资，要么进口其产品，投资了几千万的盾构机厂沦为外资品牌的组装车间。

据了解，目前，北方重工和上海中国隧道公司是我国盾构机技术较为先进的厂家，国产化率达到65%以上。茅仲文透露，“由于各地盾构机厂的投资几乎完全是政府行为，税收、投标等市场调节手段并不能十分奏效。我国自己生产的盾构机已经可以出口，却无法取得国内市场。正在进行庞大基础设施建设的我国市场几乎被外资品牌垄断。其实类似情况也存在于其他机械，盾构机是突出代表之一。”

北方重工生产的盾构机已经用于广深港海底隧道、武汉过江隧道、北京、武汉、沈阳地铁等多个工程。“从技术上来说，我们的装备能力已经完全达到了要求，我们承接的许多工程难度都相当的大。”北方重工集团有限公司总经理助理苏鹏程在接受《经济参考报》记者专访时说，“但我们也很困惑，国家对产业的导向很清楚，对我们的产业发展也相当支持，可细化到项目上却很难起到效果。现实情况是，虽然我们一样参加招投标，但我们在技术和价格都占优的情况下却拿不到标。”

据苏鹏程估算，我国每年用于地铁建设的盾构机需求量大概在80台到100台，加上城际铁路、水利工程、过江隧道等，全国每年盾构机的需求量大概在150台以上。用于地铁建设的盾构机直径较小，售价相对低一些，一般在5000万左右，而用于过江隧道等工程的盾构机直径较大，售价在1亿元以上。也就是说，每年盾构机的市场需求在100亿元以上。目前，海瑞克在我国市场所占份额达到近70%，北方重工的市场份额还不到30%。“我们的出口反而比获得国内订单还来的容易一些。这是一件很讽刺的事情。”苏鹏程说。

事实上，地方保护主义造成的后果并不仅是充当了外资产品垄断市场的“保护伞”。由于许多地方的盾构机厂扮演的只是组装车间的角色，在与海瑞克等外商合作，承接项目时，签约的合作主体一般都由 海 瑞 克 或 海 瑞 克 中 国 等 外 商 出面，几乎没有地方厂商作为主体的例子。在合作中，地方厂商并不会得到技术，70%至80%的利润都被外商拿走。更为可怕的是，当项目完结，外商就会撤走，留下一个没有技术、没有生产能力和市场需求的“烂摊子”。

茅仲文表示，必须加大盾构机制造的国产化比例，否则我国实现盾构机的自主创新战略无从谈起，价格将永远是国外厂商说了算。

在我国，装备制造业除了自身研发，很多都采取“市场换技术”的发展模式。茅仲文说，目前全世界掌握盾构机关键部件技术的厂家少之又少，现在的多家地方企业用“市场换技术”的思路与国外企业合作，但所谓的合作，实际是由外商总承包及技术负责，国内合作企业只承担配件制造和组装。合资不过是一种形式，盾构机的核心技术、关键零部件、控制系统，国内合作方并不了解，更谈不上掌握。更由于盾构机的“定制化”特点，其制造需要根据不同的地质条件，对盾构机进行不一样的配置，自动化、智能化程度非常高，这些核心技术外资企业是不可能拱手相让的。也就是说，市场是换不来技术的。“地方保护主义存在于各行各业，目前各地采取封闭的办法和全国的产业规划是很矛盾的。”

记者从工信部装备工业司了解到，就在不久前刚刚召开了针对这一现象的研讨会，希望能找到行之有效的解决办法。苏鹏程表示，只希望能有一个公平的竞争环境。遗憾的是，无论是工信部还是工程机械工业协会，似乎暂时都还想不出更好的办法。

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