近日，河北省人民政府发布《河北省人民政府关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见》，明确今后将培育3家至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团，到“十二五”末，全省有冶炼能力的钢铁企业 （集团）由目前88家减少到10家左右。

记者采访了解到，在市场环境逐步恶化与政策铁拳频出的双重压力下，河北省内的大批中小钢厂面临生存考验。对兼并重组中开创的“托管”形式，虽然比较容易被民营钢铁企业接受，但仍对今后实质性重组留下隐患。

不是所有钢企都有幸被兼并

公开报道称，河北初步拟定了几家候选企业作为兼并重组的主体，除河北省钢铁集团外，唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团、河北新武安钢铁集团、河北津西钢铁股份有限公司、河北纵横钢铁集团有限公司均在名单之内。

如果签约顺利，河北永洋钢铁将成为河北钢铁集团省内整合的首批民营钢铁企业之一。“既然永洋钢铁规模小，始终难逃被兼并重组的命运，与其到最后被动选择，不如趁早主动选择一个更好的‘婆家’。”永洋钢铁董事长杜庆申此前接受媒体采访时称。

目前，钢铁行业已处于微利时代，利润率正急剧下滑，加上各级政府加大对钢铁行业调整与兼并重组力度，包括民营钢铁企业在内的中小钢厂势必要寻找一条活路。

“兼并重组必须本着自愿平等的原则进行，对合法但又不适合重组的企业凭什么要关掉？所以‘要么被兼并要么退出钢铁行业’的表述不准确。”河北省冶金行业协会副秘书长张铁锤向记者表示，现在只是有了明确政策导向的文件，具体工作还没有开展，对省内中小钢厂的影响还没充分体现。“中小钢厂不会被一棍子打死的，政府肯定对中小钢厂如何安置作了考虑。”

按照文件中提到的既定目标，河北大部分的中小钢厂生存空间将变得狭小。“与那些已备受大钢厂垂涎的特色钢企相比，不达标且自身优势不明显的中小企业命运将更 ‘杯具’。”唐山某钢企人士表示。

“托管经营”留隐患

目前，河北钢铁集团整合民营钢铁企业主要采取 “委托经营管理”的模式进行整合，河北钢铁将向重组对象输出技术、管理，被收编对象将向河北钢铁集团支付一定的管理费。

由于意识到联合重组是一种趋势，这种温和的重组方式也比较容易被民营钢铁企业接受。“在兼并河北省民营企业时，比较看重兼并重组目标的装备水平。”河北钢铁集团副总经理孔平表示，重组目标的设备肯定不能在淘汰落后产能之列。

兰格钢铁研究中心钢铁研究员徐力说，被兼并的中小钢企由于成本控制强于大型国企，利润空间仍然存在，因此这些中小钢企参与重组是被动的，采用委托管理方式是一种创新。这种方式为后期重组建立了过渡期，先期可以协同技术、销售、管理，后期整合人力资源等最终实现重组。

此外，这种重组模式未必会达到实质整合效果。“如果双方没有明确的股权关系，一旦市场气候或政策环境发生变化，难免发生纠纷。”兰格钢铁研究中心主任侯志芸说，要实现实质性重组，关键是解决股权问题。

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