已经上报国务院的《新兴能源产业发展规划》(以下简称《规划》)有望于今年底出台。

据《21世纪经济报道》消息，9月26日，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏透露，《规划》和《战略性新兴产业规划》中新能源产业的发展细则(以下简称《细则》)的内容一脉相承，只是涵盖范围略有不同。由于《规划》已经先期成稿，并上报国务院，所以有望早一步出台。

随着新能源入选《战略性新兴产业规划》圈定的七大领域，相关规划和研究全面展开，新能源发展的路线图也日益清晰。

对于《规划》中提到的5万亿累计直接增加投资额，梁志鹏表示，“5万亿的总盘子是通过目前的投资情况按照规划推算出的，其中既包括国家投资，也包括将拉动的商业化社会性投资。”而根据其具体细分，除核电和水电之外，可再生能源投资将达到2万亿-3万亿元，其中风电将占约1.5万亿，太阳能投资则达到2000亿-3000亿。

国家投资占比“越少越好”

国家发改委能源所副所长李俊峰表示，《战略性新兴产业规划》包括新能源产业、节能环保产业、新能源车产业等在内的七大产业，规划的内容“还很短，对每一个产业的阐述都只有一句话。”因此，七大行业必须还要制定相应的产业发展细则。

而在实施程序上，从制订实施《细则》，到上报国家发改委汇总，再到国务院审批公布，还需要相当一段时间。但无论何时出台，《细则》和《规划》对于新能源发展的目标是一致的。

对此，梁志鹏进一步解释说，《细则》只包括新能源领域，包括风能、太阳能、生物质能等。但是《规划》不仅包含了先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用，传统能源的升级变革也将成为重要内容，包括洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模和重大政策举措等。

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