充分认识加快转变方式的紧迫性，要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感。——李毅中

去年底召开的中央经济工作会议明确提出，2010年将继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，而扩大内需，将成为引领中国经济新一轮增长的主体。

长期以来我国出口持续强劲增长，有力地带动了改革开放进程中的经济社会快速发展。但经历了这次国际金融危机的冲击，警示我们过度依赖出口的增长方式是不可持续的。工业和信息化部部长李毅中在《当前经济形势的几个热点问题》的报告中指出，要“把战略基点放在扩大内需上”，坚持内外需结合、以内需为主，把扩大消费作为扩大内需的主要着力点。

目前，我国出口形势总体还很严峻，短期不可能恢复到经济危机之前的水平。现在，发达国家开始改变那种过度消费、负债消费、超前消费的习惯，相应地减少了对我国出口商品的需求。去年我国的工业出口交货值下降了10.1%，出口总额下降了16%，今年出口总额预计增长8%，但仍恢复不到最好的水平。

与此同时，各种各样的国际贸易保护主义猖獗，我国产品出口面临更多的贸易和非贸易壁垒。前不久，美国已对我国出口的轮胎实施贸易救济调查，并征收为期三年的惩罚性关税，近期又扩展到钢管、烧碱等行业。

在这种情况下，中央政府明确表示必须改变过分依赖国外市场的状况，把战略基点放在扩大内需上。同时，继续实施出口退税等政策，稳定出口，增加原材料、能源、先进技术、关键设备及零部件进口，鼓励企业适应市场变化不断提高竞争力，积极“走出去”对外投资，获取国外资源、人才、技术和市场，保持协调发展。

在拉动经济增长的三驾马车中，由于外需减少，不能过分依赖，因此投资与内需的拉动作用便凸显出来。

增加投资，是最直接的方法。投资主要由企业及个人投资和政府投资组成，企业及个人投资仍然主要取决于销售，取决于消费。在形势复杂、矛盾交织的特殊时期，“投资马车”的启动，主要“出手者”是政府，行为容易决断、数量容易控制，因此是很受青睐的方法。2008年金融危机来袭时，我国政府以“出拳快、出拳重、出拳准”的宏观调控举措，用4万亿元投资拉动，提振了国人的信心，为国家经济发展注入了巨大活力，也为全球走出危机的阴影，做出了贡献。从2009年经济实绩看，我国经济增长主要得益于投资需求的拉动。

但依靠财政收入的政府投资，毕竟是相对有限的，甚至财政收入也仍然与消费密切相关。政府投资的长期影响体现为一种导向，企业及个人投资的跟随才是这种导向的实践。因此说到底，投资拉动作用的持续，是需要消费增长进行支撑的。

消费需求是具有决定意义的最终需求，投资的启动最终要靠消费的扩张来支撑，投资需求能否对国民经济增长产生乘数效应以及乘数效应大小，边际消费倾向的高低是一个决定性变量。也就是说，有效拉动内需的长期内在动力，在于扩大有效的消费需求。国际上通常消费占gdp的贡献率一般在60%~80%左右，美国、英国甚至高达80%以上。消费是这些国家最主要的马车，成为gdp增长的主导因素。而中国消费占gdp的贡献率通常只有50%~60%，还有很大开拓空间。中国社科院近期发布的《社会蓝皮书：2010年中国社会形势分析与预测》中预测，未来30年中国经济增长必须以国内消费的扩大为基础。

扩大内需已经成为我国经济发展长期坚持的基本方针。2010年中央政府进一步强化促进消费的政策，并将促进消费需求置于调整经济结构的突出位置，明确扩大消费需求的重点和扩大消费的政策操作思路。

那么，如何进一步扩大内需促进消费？

一是继续实施鼓励消费的政策。去年我国社会消费品零售总额达到12.5万亿元，增长15.5%，但仍然不足，需进一步加强。比如对汽车消费及家电下乡等相关政策不但继续实施，还将在节能、品种等方面加大工作力度。

二是鼓励企业创新品种、提高质量、创建品牌、改善服务，以引导和创造消费。比如，针对小康阶段居民享受型的需求，进一步细分市场，提供不同类型、不同用途，以及节能、环保、个性化、智能化的产品，让消费者看到产品后积极购买。

三是积极培育消费热点，提升消费结构。其中最大的热点是住房、汽车。同时，要大力发展旅游、文化、体育、教育培训、电影电视，发展网络信息，特别是3g技术产品。

对于扩大内需目标的实现，李毅中指出，关键是要调整收入分配结构，扩大就业，改善社会保障，提高居民的消费能力。只有内需真正拉动和强劲起来，才能为我国经济在重要战略机遇期，顺利完成发展方式转变，实现可持续的经济增长提供强大动力和坚实基础。

核心提要

◆危机过后，发达国家相应地减少了对我国出口商品的需求，我国产品出口也面临更多的贸易和非贸易壁垒。

◆我们必须改变过分依赖国外市场的状况，把战略基点放在扩大内需上。

◆引导消费，创造消费，积极培育消费热点，提升消费结构。

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