国务院办公厅20日公布了《钢铁产业调整和振兴规划》 。《规划》指出，进入21世纪以来，我国钢铁产业快速发展，但是，钢铁产业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。《规划》明确指出了钢铁业发展存在的五大问题：盲目投资严重，创新能力不强，产业布局不合理，产业集中度低，资源控制力弱，流通秩序混乱。

针对当前钢铁业发展的现状和存在的问题，《规划》提出，要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。

《规划》提出了钢铁业调整振兴的五条基本原则，即应对危机与振兴产业相结合，控制总量与优化布局相结合，自主创新与技术改造相结合，企业重组与体制创新相结合，内需为主与全球配置相结合。

《规划》明确提出，力争在2009年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定。到2011年，钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。

《规划》指出，当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作。(一)保持国内市场稳定，改善出口环境。(二)严格控制钢铁总量，加快淘汰落后。(三)促进企业重组，提高产业集中度。(四)加大技术改造力度，推动技术进步。(五)优化钢铁产业布局，统筹协调发展。(六)调整钢材品种结构，提高产品质量。(七)保持进口铁矿石资源稳定，整顿市场秩序。(八)开发国内外两种资源，保障产业安全。

《规划》还提出了十二条具体的政策措施，包括调整部分产品的进出口税率、实施公平贸易政策、加大技术进步及技术改造投入、完善落后产能退出机制、完善企业重组政策、适时修订钢铁产业政策、提高建筑工程用钢标准、实现钢铁与相关产业协调发展、继续实施有保有压的融资政策、积极实施“走出去”战略、建立产业信息披露制度、发挥行业协(商)会作用等。

《规划》要求，各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。有关部门要认真开展实施《规划》的中后期评价工作，及时提出评价意见。

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