今年５月１日，全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》正式实施，２．７万名人民陪审员在全国各地的基层法院统一上岗，这标志着延续了７０多年的人民陪审员制度步入法制轨道，我国法治民主化进程又迈出了坚实一步。

但是，司法公正，在不同人的心里有不同的理解。在法官的眼中，是法律专业的评判；而在普通人的眼中，则要符合其内心的良知。两者之间，如何更好地平衡？到底什么样的人可以成为人民陪审员？是否又会滋生出新的腐败问题？人民陪审员和英美的陪审团有什么不同？我们将对这些问题一一解答。

人民陪审员·庭审——教师庭上提问杀人疑犯

姜丽在市二中院的庭审中３次提问被告。 通讯员 高志海／摄

昨天，姜丽回想起那天在法庭参审时情景，仍表示第一感觉就是紧张。

５月８日，刚刚被选任为人民陪审员的北京政法职业学院法律系教师姜丽，在市二中院参与了一起故意杀人案件的审理。与此同时，在市一中院，来自人民医院的２６岁姑娘段链和来自北京市远大职业高中的李红老师也坐在了审判席上，作为人民陪审员参与审案。这是本市该批被选任的人民陪审员在《决定》正式实施后，首次持证参与法院案件审理，标志着人民陪审员制度在全市范围内开始实施。

截止到５月１２日，全市各级法院都已安排人民陪审员进行参审。

庭审回放

发生口角后杀人埋尸

喝酒、发生口角、杀人埋尸、１年后将腐烂的尸体焚烧……８日，陪审员姜丽参审的是一起发生在６年前的恶性杀人焚尸案件。４１岁的北京市人付长江被公诉机关指控，在１９９９年１１月上旬，因琐事和被害人冯某发生口角，便持菜刀将冯某杀死后掩埋。２０００年８月，怕被别人发现，他把已经腐烂的尸体搬到通州自己承包的一块地里掩埋。２００３年９月，他又将冯某只剩下骨头的尸体挖出来焚烧一部分，又掩埋一部分。后来他多次在酒后向别人夸耀此事，结果被举报。

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陪审员坐审判长左侧

８日上午９时许，在庄严的国徽下，身穿黑色法袍、红色飘带的审判长李永京、审判员李慧文正襟危坐。在审判长的左侧，穿着斜纹外套的姜丽显得格外引人注目。她手下放着起诉书、一个深红色记事本和一支笔。记者问：“人民陪审员坐在什么位置有具体规定吗？”审判长李永京微笑着告诉记者：“这个没有规定。但是根据咱们国家左为尊的习惯，让陪审员坐在审判长的左侧，表示对他们的尊敬。”

姜丽在北京政法职业学院法律系教刑法课程。虽然已成功做满５年陪审员，但因为这次参审是《决定》正式实施后的第一次，她说，自己还是感到有些紧张，早上６时就从家里出来，因为“早点到法院，心里踏实。”

９时３０分，随着审判长一声清脆的法槌落下，庭审正式开始。首先是公诉人宣读了起诉书，并对被告付长江进行讯问。按照相关规定，人民陪审员有权在庭审过程中提问、发言。开庭前，记者问姜丽是否会在庭审过程中提问，她表示将根据庭审的具体情况再说。

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陪审员三次提问被告

当公诉人向付长江讯问完后，审判长按照程序，低头小声问姜丽：“有什么需要问的问题吗？”正低头记录的姜丽，看着审判长轻轻点头。

“冯某让你替他找小姐，你为什么没有拒绝？”姜丽问。

“我一直都在拒绝他，但是因为害怕，他让去，我就开车去找了。”付长江说。

“你们俩打斗时的位置？”姜丽问。

“面对面地站着。”付长江说。

“确定只给了冯某一刀吗？冯某什么时间死亡的？”姜丽问。

付长江含糊地回答说：“能确定只给一刀。扎完他后的两三分钟吧，他就没气了。”

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发问内容将做量刑参考

姜丽在庭后接受记者采访时说，开庭前的１０天左右，她接到了法院电话，询问她是否有时间参加陪审。她表示可以参审后，法院给她寄去了起诉书，而她则在开庭前查阅了卷宗，了解了案件的基本情况。对于庭上她提问的３个问题，她表示那都将是合议庭在量刑时将考虑的内容。

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合议时有独立表决权

上午１１时３０分，庭审结束，审判长李永京宣布此案将择日宣判。

《决定》第十一条规定：人民陪审员参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。合议庭评议案件时，实行少数服从多数原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。

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讲述感受

“肩上的责任更大了”

闭庭后，姜丽在接受记者采访时只谈感受，拒绝谈论与案件有关的问题。她说，庭审结束后，她将和审判长、审判员组成合议庭，对付长江是否有罪、如果有罪将如何量刑进行讨论，“这是法律赋予我独立行使表决权的时候，所以按照法律规定，在案件未宣判之前，我也需要和法官一样，不能对外透露案件的详细情况以及案件结果可能的走向。”

谈起《决定》实施前后的参审感受，姜丽总是用一句话概括。她说：“因为《决定》将陪审员的权利和义务规定得更加明确，陪审员参加法院的审判活动，除了不能担任审判长外，和法官有同等权利。整个庭审下来，就是觉得自己肩上的责任更大了。”

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第一感觉是紧张

昨天，姜丽在电话中告诉记者，上周，她已经和另外两名法官就此案进行了第一合议，虽然案件情节比较简单，但可能证据问题还需要再次合议。

回想起８日那天的参审情况，姜丽仍表示第一感觉是紧张，在庭上的感觉和以前不一样了，她从１９９９年开始就被二中院特邀为陪审员。“以前感觉好像只是坐在审判席上听各方说法，自己介入案件的程度并不深。现在真的感觉到我是在审理一起案件，责任重大。”姜丽这样强调。（记者郭志霞）

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全市千余陪审员 培训后持证上岗

“五一”后，参加并通过市高院组织的资格考试、经我市各区县人大常委会任命的１３４２名人民陪审员正式持证上岗，与法官同权审案。

为使全市人民陪审员的培训内容相对统一和规范，市法院结合全市法院的实际，把最高法院统一教材中的法官职业道德、审判纪律、人民陪审员制度的意义和作用、常用刑事民事实体法程序法知识、法律适用能力等定为岗前培训的重点内容。４月４日至７日，为全市法院举办了一期人民陪审员岗前培训示范班。截至４月２２日，全市各法院已全部完成对本市１３４２名人民陪审员的２４学时岗前培训工作。（记者郭志霞）

4月29日朝阳法院向新一届82名陪审员颁发人民陪审员证书。曹璐/摄

人民陪审员·追问——有审判权后是否滋生腐败？

陪审员的权力增大，民众自然担心谁来监督他们的问题。林良标／摄

在人们的期待中，一支全新的人民陪审员队伍走上了司法前台。但是普通大众对人民陪审员还有着众多的疑问，穿什么样的衣服，赚多少钱、什么案件才能由陪审员参审等等的疑问。

尤其最为突出的是新的制度会不会导致新的腐败，许多人对于人民陪审员与法官同权以及长达五年的任期有可能会滋生新的腐败表示了自己的怀疑。

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追问一

作为法官的监督者，谁监督陪审员？

《决定》中有这样规定，“人民陪审员的任期为五年”。

长时间在一个法院担任陪审员的公民，谁来监督他们？谁能保证他们平时不接到“你和法院熟，找找人、说说情”的电话或拜访，谁能确保他们客观公正地行使权力？

记者在采访中了解到，在这新一届当选的人民陪审员中，有很多都已在上届成功担任过５年陪审员的工作。

市高院在调查中发现，全市法院有的陪审员在一年中参与陪审几十次，甚至一百多次，而有的陪审员却从未参加过陪审工作。以２００２年为例，一年中参与陪审案件１０件以下的有４０８人，参与陪审案件１０件以上的２３３人，参与陪审案件３０件以上的为１２０人，共有５８１名人民陪审员在一年内从未参加过陪审工作，占人民陪审员总数的４３．２９％。

《决定》中强调，人民陪审员除了不能担任审判长外，与法官有同等权力。同时还规定：违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或其他后果的，将会被免除陪审员职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

已经成功在丰台法院担任１１年陪审员工作的马浩则认为：“我们来自人民，走出合议庭就是个普通老百姓，我们就在人民中。所以，最容易被群众监督。”

追问二

什么样的案件必须有陪审员参审？

５月１０日，曾在社会上引起极大关注的“京民大厦火灾案”在朝阳法院开庭审理。案件的开庭引来了众多受害者家属和媒体记者旁听。这起案件由朝阳法院３名法官审理。有人就此提出疑问，为什么这个案子没有陪审员参加审理？到底什么样的案子必须有陪审员参审？

市高院有关负责人介绍说，１９８３年修订后的《人民法院组织法》中规定：人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。意思就是可以请陪审员参与，也可以不请，其决定权在法院，存在较大的随意

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