十年治理，并没有从根本上改变辽河的水质状况。如果说当年无力解决辽河污染是因为经济捉襟见肘，那么在今天，辽宁的地区生产总值和财政收入已经实现了“双突破”，在钱和技术都已经不是问题的时候，治理辽河的难点唯“观念”二字。

辽宁省委、省政府认为，抓环境保护、抓污水治理，是落实科学发展观的最好体现；辽宁要开放、要发展，必须把环保工作做好，良好的环保状况，本身就是在创造发展环境。同时，环境整治是涉及到以人为本的大问题，把环境整治好，就是为老百姓办的最好的实事，就是最大的执政为民。今年的政府工作报告中提出，“举全省之力，集中整治辽河流域，三年内实现辽河流域干流全部消灭超ⅴ类水体；五年内实现辽河流域干流城市段景观化。”这个内容和时间都很明确的新目标，既是对全省人民做出的庄严承诺，也是辽河治理的冲锋号角。

治污先治厂，治厂先治造纸厂。可喜的是，目标很快就变成行动。一场针对造纸企业的“强力围剿”行动已在辽宁全面展开，成效十分明显。

叫停大造纸牵住领头羊

据统计，辽宁共有417家造纸企业，年化学需氧量排放总量为10.44万吨，占全省工业化学需氧量排放总量的40％，已成为污染辽河的“第一杀手”。

在局部经济利益和辽河流域生态保护的选择中，辽宁毫不犹豫地选择了后者。4月15日，辽宁省政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了金城造纸股份有限公司等8家规模位居全省前列的造纸企业超标排污情况，并要求所在市政府对这8家企业实施高限处罚、限期停业整顿。这8家造纸企业都是利税大户，是当地政府的“手心里的宝”，但同时也是排污大户，这8家污染严重的造纸企业，化学需氧量排放总量约占造纸企业化学需氧量总排放量的72％。

4月28日，金城造纸股份有限公司的生产车间里没有了往日的繁忙景象，只有三三两两的工人在检修机器。前一天晚间，这个公司关闭了所有的生产工段。随着最后一家造纸企业生产线的关停，辽宁8家“造纸航母”进入停业整顿阶段。

“以前污染企业总是‘紧留戚慢刷锅’，嘴上喊的好，可实际行动总要慢半拍，污染治理工程迟迟建不起来，企业拖得起，我们拖不起；现在是必须先停下来，污染治理工程完工、企业达到环保要求，才允许继续生产，现在是我们拖得起，企业拖不起了。”环保部门相关人士坦言。

“企业拖不起了”，事实果真验证了这句话。5月4日，锦州黑山造纸有限责任公司砸下了拆除蒸球的第一锤，将污染严重的制浆工段全部拆除，今后代之以购买商品浆作为生产原料，确保实现达标排放。对于企业而言，拆除制浆工段，成本将会有较大的提高，但在停产整顿的压力下，企业还是忍痛割爱做出了选择:尽快拆除，尽早开工。

尽快开工是这8家停产整顿企业的一致呼声，但环保达标是这些造纸企业重新开工的唯一出路。重压之下，企业积极整改寻找活路，尽管这种积极还带着些许的怨气，但谁也不敢放慢脚步，因为他们自己心里最清楚:谁拖的越久，谁的损失就越惨重。

实践表明，对于这些污染严重的大企业“领头羊”，必须要下狠心坚决叫停，不能姑息迁就。从实践结果来看，大造纸企业的整治，对河流水质改善有着明显的作用。开原制浆造纸有限公司停业后，其污水排入的小清河河水中化学需氧量浓度由停业前的1000mg/l以上下降到300mg/l以下。

关住小造纸死灰不复燃

相对于大的造纸企业而言，小造纸企业经济效益和污染贡献正负反差更大，必须及早正确“诊断”:彻底关闭。

今年，为实现辽河治理的新目标，辽宁对225家不符合国家产业政策的小造纸坚决予以关闭。4月30日，省政府新闻办公室召开的新闻发布会上通报了关闭情况:省环保部门逐家现场核查显示，已有176家关闭停产，占225家总数的79％，年削减化学需氧量1.09万吨。剩余的49家中，有21家是各级政府已经

下达了关停令，但由于未采取断水断电、吊销营业执照等坚决措施，企业仍在生产之中；有28家是当地政府还未下达关停令，仍在继续生产。

辽河治理是辽宁的一项重点工程，而造纸企业整治是辽河治理的“重头戏”。省环保局相关负责人对媒体记者说，一定要以铁的手腕、铁的心肠、铁的决心，来确保辽河治理目标的如期实现。

一个重要信息的传出让还心存侥幸的污染企业彻底绝望。省环保部门在新闻发布会上向未关停的49家企业下了最后通牒:限期5月15日前关停，5月30日前拆除设备，未下达关停令的必须在5月5日前下达，已下达的必须坚决贯彻执行；对已关停尚未拆除设备的，限期5月15日前拆除完毕。

为从根本上杜绝死灰复燃现象，省环保局、发改委、经委、监察厅、工商局、电力公司等部门将组成联合督察组，对逾期未关闭的企业，由工商部门吊销营业执照，电力公司予以断电，并对企业负责人依法严肃处理；对关闭执行不到位、有死灰复燃的地区，将追究地区有关领导和工作人员的责任。对关停造纸企业拒不执行、措施不力，以及有死灰复燃现象的县区，将实施“区域限批”或“行业限批”。

这225家小造纸企业的关闭仅仅是今年的第一批，随后，还将对剩余小造纸，以及小水泥、小糠醛、小印染等落后工艺和设备分期分批淘汰关停。

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