在我国的国民经济体系中，工业占据着极其重要的地位，而装备制造业又是“工业之母”。装备制造业能否“上水平”，在很大程度上决定了整个国民经济能否“上水平”。

12日公布的《装备制造业调整和振兴规划》提出了一系列促进装备制造业发展的政策措施，业内人士认为，要振兴装备制造业，关键在于按照《规划》要求加强自主创新。

专家认为，这份《规划》有两大亮点，一是高度重视装备自主化，提出了许多推进装备自主化的政策措施，如鼓励使用国产首台（套）装备等；二是高度重视提升基础零部件等配套产品的制造水平，以夯实产业发展基础。无论是推进装备自主化还是改进配套产品，都需要增强自主创新能力，提高装备制造企业的生产水平。

中国机械工业联合会副秘书长宋晓刚说，目前我国装备制造业的整体实力与以前相比虽然有很大进步，但与发达国家相比还有明显差距，尤其是在大型石化通用设备、高档数控机床、高档大型工程机械等领域，我们的技术力量还比较薄弱。而且，由于装备制造业是现代工业的核心，它不但关系到国家的经济安全，更关系到国防安全，所以对于一些高精尖的技术装备，发达国家往往有出口限制，我们无法引进。

要让中国装备制造业转型升级，就必须鼓励自主创新，加大技术改造投入，提高国内相关企业的技术水平，加快产品更新换代。与此同时，我们必须让国内企业的研究成果有应用的机会，所以，《规划》提出，要依托高效清洁发电、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等十大领域重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。

由于一些国产设备在质量、安全性等方面与国际先进水平还有差距，使用国产设备尤其是国产首台（套）装备，企业要承担更大的风险。但是，如果国内企业都不愿意使用国产首台（套）装备，那么国内设备制造商就得不到实践的机会，就无法提高自己的技术水平，无法追赶国际先进水平。

为鼓励装备制造企业的自主创新，《规划》提出，建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制，鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务，从而促使下游企业敢于使用国产装备，为装备制造企业打开市场。

《规划》要求提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料四大配套产品制造水平。中国一重集团总经理吴生富说，我们虽然能生产许多重大装备，但这些装备中的很多核心零部件，比如高精尖轴承、液压元器件等却依赖进口；提升基础零部件等配套产品的制造水平，对自主创新和产业的长远发展非常有利。

为增强企业的自主创新能力，《规划》还要求，推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。吴生富认为，当前很多科研院所的研究成果未能转化为实际的生产力，而企业又很难申请到科研经费，因此，《规划》的这一规定很有意义，有利于让企业成为创新主体，有利于使创新成果转化为实际产品。

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