这家倔强的民营企业在与欧盟长达15个月的贸易摩擦中坚持了下来，最终反败为胜，获得了相对理想而公正的判决。这也是我国第一起扭转欧盟反倾销诉讼初裁决定的案件。

在欧盟对我反倾销调查频频且我败多胜少的今天，“诺力胜诉”受到了空前的关注。各大媒体对这个“与傲慢的欧洲人较量”的故事作了各种演绎；众多出口型企业纷纷邀请诺力去介绍经验；在此次案件中发挥关键作用的“四体联动”机制得到了政府和法律界的高度重视，9月10日，商务部部长薄熙来到浙江视察，专门点名要听诺力机械董事长丁毅汇报。

然而，走出反倾销不到一个月，诺力自己却似乎恢复了平静。无论是丁毅还是普通员工，都对这场来之不易的胜利显得相当淡定。他们现在谈论最多的是“二次创业”。

周学军，诺力公司副总经理、原反倾销应诉工作小组组长，这个月以来已经接待了好几批远来的客人。他总是笑眯眯地带领他们参观工厂，演示产品，然后在觥筹交错间谈论生意。“形势一片大好。”他说。整个诺力正沉浸在另一种情绪中。

谁又能想象，15个月前，周学军是处于怎样的忧虑与压力下，而诺力又是以怎样的勇气面对这场生死攸关的博弈？

“令人窒息的”消息

作为一种以出口为主的产品，手动液压搬运车行业很早就开始流传“反倾销来了”的谣言。正如那个“狼来了”的童话，谣言在经过反复之后，很容易使人产生麻痹。而当一个“五一”长假来临前夕，谣言突然之间变成现实，“给大家来了个措手不及”。

2004年4月29日下午，主要出口企业都接到中国机电产品进出口商会的紧急通知，通知证实“应欧盟4家生产企业的申请，欧盟委员会将于4月30日宣布对原产于我国的手动液压搬运车正式立案，并启动反倾销调查程序。”同时要求相关涉案企业参加5月2日在宁波举行的应诉准备会议。

一般情况下，欧盟会在宣布反倾销立案前几天通知中国政府。而机电商会又能通过其他渠道在更早的时间得到消息。消息来得越早，企业准备的时间越充分，胜算也就越大。可是这一次却出现了意外。

机电商会法律服务部主任高向军说：“我们一开始认为被诉的对象是手推车，因为不久前美国启动了对我国手推车的反倾销，而这（反倾销）很容易产生连锁反应。同时，从各方面来的消息都是指向手推车。于是我们在较早的时候组织了一个手推车企业的应诉准备会。后来一位业内人士发现了问题，他拿到了欧盟起诉方的一些材料，我们一看就急了，不是手推车（hand truck），而是手动液压搬运车（hand pallet truck），判断严重失误！”

这时候，时间已经到了4月底。机电商会紧急采取措施，29日下午给各家企业发了传真，30日又一一打电话叮嘱。由于宁波是重灾区，最终将会议地点选在了宁波。

在高向军等焦急准备会议的48小时中，诺力经历了巨大的情绪变化。得到消息的第一时间，公司高层开了一个碰头会，从“震惊”、“愤怒”，到“一筹莫展”和“担忧”，最后“又重新鼓起勇气”。军人出身的丁毅为未来的工作定了基调：事在人为，坚决应诉。

周学军用“令人窒息”来形容自己的感受。很快，他被任命为反倾销应诉工作小组组长，负责反倾销应诉的全盘工作。“诺力没有退路。”他说，“我们的产品85%都是出口，其中40%出口至欧盟。如果丢掉了欧盟市场，诺力的前景可想而知。”

诺力机械地处苏浙皖交界的浙江长兴县山区，是当地的明星企业之一。该公司已连续三年名列中国轻小型仓储搬运设备销售量第一位，2004年更以超过35万台手动液压托盘搬运车的销售量名列全球第一，总产值近4亿元，并保持着高速的增长势头。

按照诺力的计划，公司2005年的目标是5个亿，2007年的目标是10个亿，“做大做强做久”成为其发展口号。然而，半路杀出来的反倾销无疑是一枚定时炸弹，如果诺力被迫退出欧盟市场，这一切将成为泡影。

坚决应诉

2004年5月2日，宁波。

应诉准备会开得简洁而高效。所有涉案企业几乎悉数到场。机电商会简单宣讲了积极应诉对行业和企业的重要意义，并对接下来怎么行动提出了一些思路。基本想法是：愿意参加单独应诉的企业，可以主要着力于倾销幅度上，争取拿到较低的单独税率；而商会则可以在行业的无损害抗辩上做一些工作，组织大家集体应诉，争取最好的结果——行业全胜。会议还讨论决定选择马来西亚作为替代国。（最终欧盟没有批准，而是采用了加拿大。）

据介绍，1998年以前，欧盟对中国的反倾销调查一律按非市场经济国家处理，单个企业几乎没有获得分别税率的可能——应诉企业要么全胜，要么全输，所以在当时应诉的重点是行业损害。1998年以后，中国企业有了获得分别税率的可能，可以通过单独应诉来争取最有利的结果。行业全胜意味着维持出口现状；一些企业于是有了自己的算盘，希望获得低于别人的单独税率，从而在新一轮的出口竞争中占据优势。

分化就此产生。机电商会准备打行业损害的想法遇到了莫大阻力，一些企业会后就开始推委，不交费，也不出力。“只有诺力和一家外贸公司一直支持我们的工作。”高向军说，“但是用诺力的钱去打行业官司，这不公平，而且也远远不够。由于整个行业不团结，计划只能搁浅。行业损害这一块几乎就此停顿。”

5月2日会后，诺力迅速作出两个决定：第一，积极参加行业的无损害应诉，并尽所能提供支持；第二，立刻开始单独应诉的准备工作。其中最重要的一项就是挑选律师。

“会上有十几家律师事务所介绍了自己的情况，但是单凭短短3分钟的介绍很难作出判断。而且时间又紧，我们必须马上确定律师。”周学军回忆说，“因为是仓促应战，完全没有经验，欧盟要查什么，怎么查，我们应该从哪着手，千头万绪，急需一位经验丰富的‘教练员’。”诺力先后接触了几家律师事务所，最后“凭感觉”选中了锦天城。周学军透露，当时他们的想法是：不挑便宜的。律师与律师之间的价格有时甚至相差几十倍，“在没时间摸清情况的条件下，我们只能主观地相信，价格体现实力。”

最终，事实证明，他们的选择没有错。

傅东辉律师

锦天城律师事务所律师傅东辉是在路上接到丁毅电话的。当时他正在另一家企业了解情况。“经过分析之后，我把困难和问题摆了出来，然后征求企业意见，看能不能解决，来不来得及准备。那家企业犹豫了一会儿，认为时间太短，代价过高，最终选择了放弃应诉。”

而诺力则给了傅东辉完全不同的印象。“来看急诊”的傅东辉照例开出了他的药方。丁毅当场拍板表示：只要是你傅律师提出来的要求，我们全部照办。“这家企业从一开始就表现出了足够的决心。”傅东辉说。

在傅东辉看来，这个案子还有着另一层特殊的意义。这是欧盟东扩以后的第一起对华反倾销案件。在由15个成员国增加到25个成员国之后，欧盟一些机构作了调整，外贸政策有了变化，甚至调查人员也有更替，这些都会对我们的应诉和最终的结果产生影响。“所以，在当时这是一个比较要紧的案件。”

同时，他认为，“至少在这个案子上，反倾销只是欧盟片面地用来保护其国内产业的手段。”手动液压搬运车这种产品过去价格昂贵，不是普通的公司和家庭买得起的。但是随着中国经济的崛起和介入全球化以后，现在这种产品的应用在欧盟已经非常普遍了。“这是中国的贡献。”在他的印象中，欧盟反倾销部门也在使用这样的搬运车装卸资料。后来有一次他还特别留心了一下，发现使用的是这次案件的主要起诉方瑞典bt公司的产品，不是 “noblelift（诺力）”。

摆在傅东辉和诺力面前的最大困难就是时间紧。按照wto的规定，反倾销立案以后，应诉方有37天的时间准备并提供材料。傅东辉解释说：“就是1个月加7天。1个月是用来准备材料的，7天是过去没有e-mail和快递的时候，留出来的邮寄时间。尽管这是过去的规定，但现在仍在继续沿用。”可欧盟却另起炉灶，提出了更为苛刻的要求，只给15天时间。“4月30日立案，5月15日就要提供材料。我们5月2日开的会，就剩下13天了。”周学军说，“在那种一头雾水就要上战场的情况下，压力可想而知。”

另一个困难是这起案件将组装成品的要件（液压油泵和车架）也列入了调查范围。而欧盟要求企业提供1年调查期内涉案产品出口到欧盟25个成员国的数量、型号和金额等所有数据资料。“企业很难将统计如此细化。”周学军说，“这不是普通的体检，而是在用宇航员的标准要求我们。”由于不知道欧盟到底对哪些材料特别感兴趣，为了防止其突然袭击，公司将从2003年1月至2004年3月能准备的材料全备齐了。

周学军由此对企业管理的重要性有了深刻认识。“如果诺力平常的管理很混乱的话，要在这么短的时间内把东西拿出来，几乎没有可能。所以反倾销打的还是一个综合实力。你的管理是不是扎实，财务是不是严格，特别是信息化工作，一定要及早开展。比如我们公司有成千上万种物料，单靠人力，一百年也搞不清它们的来龙去脉。”

傅东辉说：“平时的管理是反倾销应诉的重要保障。欧盟不仅要查财务资料，还要查涉及到生产活动、经营活动的方方面面，甚至要看销售人员的笔记。反倾销是考验企业管理水平的一个艰难关口。”

与此同时，另一场战斗开始在海外打响。

通过欧盟vbb律师事务所，一个中国手动液压搬运车

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