近日，“新华视点”记者深入受灾较重的广西、江西等地灾区，并采访陕西、贵州、宁夏、重庆等地的相关部门，对捐款捐物的发放情况进行追踪。

捐物：环环相扣的爱心接力

今年以来，我国部分地区发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成较大影响，部分城市低保户、农村贫困户的生活也面临一些困难。

广西今夏发生的特大洪涝灾害，使当地大批粮食被褥被洪水冲走，700多万群众受灾，不少受灾群众无家可归。广西等地受灾群众的过冬问题引起中央领导同志的高度重视。广西，成为这次捐赠活动的“引发地”。

11月底，在胡锦涛总书记的倡导下，中央部门、单位和军队单位积极行动起来，踊跃向困难群众捐款捐物。

一颗颗爱心从北到南，形成了一个环环相扣的爱心接力。

12月19日早晨5时，经过50多个小时的行驶，满载捐赠物资的专列货车抵达广西南宁火车站。广西民政厅组织搬运工人把科技部、新华社、解放军总政治部等30多个单位所捐物资搬运到南宁火车站仓库，工作人员在认真清点后立即将这些物资统一装到21辆大卡车上。

当天下午4时，一辆辆卡车载着来自首都北京的浓浓暖意，驶向广西柳江、藤县、桂平、平南、象州等10个县(市)。

夜里11时20分，捐赠物资顺利运抵象州县。运往其他县(市)的物资也在当天午夜或次日凌晨陆续到达目的地。

20日上午，随行的“新华视点”记者看到，象州县有关部门又把这些物资运往县里的4个重灾镇。

在象州县，每个村都有一份花名册，记录着每一户的情况。象州县副县长覃淑芬说：“从6月受灾以来，我们就开始拉网式调查，对所有受灾户摸底登记，张贴调查结果，并组织村民讨论，以确定哪家是特困户、哪家是一般户。9月16日，我们基本上完成调查，并据此确定捐赠物资发放的比例，这样在分配时，村民们很少有意见。”

“有棉被盖，有衣服穿，我们可以过个好年了。谢谢北京这些不相识的好心人……”象州县罗秀镇菜厂村70岁的老人陈业其掩饰不住内心的喜悦。

截至21日晚，广西已把所有捐赠物资分发到10个县(市)的困难群众手中。

民政部救灾救济司副司长庞陈敏说，民政部要求各地确保30日前将捐赠物资全部落实到困难群众手中，现在各地已基本完成任务。

“新华视点”记者通过电话采访了解到，分配到河北的18979件捐赠衣物，已全部发放到5个县的1．35万户农村特困家庭；运抵贵州的7．7万件(床)棉衣被，24日下午6时已全部发放到30个县(市)的群众手中；到22日下午，分配至重庆的绝大部分物资已送到群众家中……

捐款：精打细算紧急采购

12月24日上午9时许，贴有“扶贫济困、共建和谐”“感谢中央部门和单位的爱心捐赠”条幅的60辆编号大卡车，载着2．6万件棉衣被从江西南昌出发，开往30个县(市、区)。

下午2时，“新华视点”记者跟随6号车来到九江地震重灾区——瑞昌市的石山村上付村小组。记者看到，村里墙上公示栏里贴着一张写有可领取救灾物资的村民姓名的红纸，200多名村民已排成6排等候领取。

“昨天晚上村干部就到各家各户通知今天领捐助物资。棉被我家以前有两床，也能凑合着用，可今年房屋被震裂，已没法住，只能住在帐篷里，感觉特别冷。中央部门捐赠棉衣被，对我们的关心真是及时。”57岁的陈良裕感激之情溢于言表。

瑞昌市民政局局长吴学银介绍，前一段时间发生的地震虽然震级不高但震源浅，损失重大。石山村是重灾区，全村200多户中有178户房屋全倒或必须重建才能入住，因此不少人住在帐篷里。

除了52万件捐赠物资，中央部门、单位和军队单位还捐款3800多万元，现已全部到账，26日将全部拨到地方。

考虑到灾区群众急需过冬御寒物品，民政部先给23个受援省(自治区、直辖市)分配资金数额，要求各地在捐款到账之前先行垫付，全部用于购买御寒用品，30日前发放完毕。

“12月19日，江西省接到受捐赠资金200万元通知的当天，省民政厅立即成立物资集中采购组，确定了用150万元购买棉被、50万元购买羽绒服的方案。”江西省民政厅救灾救济处副处长邓丰昌介绍。

如此大量的棉被、羽绒服在短时间内到哪里去买？

19日下午，采购组一行6人前往江西共青城选购羽绒服。江西省民政厅救灾救济处李飞说，我们到共青城一大型羽绒服生产厂家一问，一件小棉背心就要165元，一件短羽绒衣要三四百元，太贵了。我们又来到一家产品免检的民营企业，将标价每件70元的男装58元成交，标价70元的女装(含小孩装)55元成交。

“厂家最终从大局出发让利出售，21日准时交了货。”李飞感慨地说。

150万元订购的18750床棉被，江西省假肢中心棉被厂用三四天时间就紧急加工出来。

宁夏在接到200万元捐款通知后，自治区又拿出100万元，购买棉衣被，25日运往各县(市)；

陕西接到分配的200万元捐款通知后，加工了27500件(床)棉衣被，从21日起陆续送到群众手中，计划26日全部发放完毕；

贵州定购了2万多床棉被，其中1．5万床已发放，剩余的6000多床26日可交付给民政部门，等检验合格后送往贫困群众手中，最迟30日发放完毕……

监督：如何保证分配公正、透明

记者在深入灾区时不时看到这样的场景：马路两边的村庄里星星点点地分布着蓝色的写有“救灾专用”的帐篷；有的住房已向一边倾斜，门上写着“此房危险、不准入住”；村民在物资发放现场听到叫自己的名字后飞跑着去领棉衣被……

捐款捐物可以解决受灾群众、困难群众过冬的燃眉之急。如何让凝聚着首都各界人士爱心的款物及时送到群众手里、暖在群众心中？谁来监督这个爱心接力的每一个环节？

“要确保救灾款物及时发放到受灾困难群众手上。任何地方、单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用救灾款物，对发现的违法违纪问题，要严肃查处，决不姑息。”民政部的紧急通知措辞严厉，并开始了实地检查：民政部等部门组成5个检查组，正在8个省(自治区、直辖市)检查款物发放情况。

事后的监督、处罚固然重要，事前、事中的监督更是不可或缺。

在宁夏，发放对象来自各个乡镇的统计，并分别登记造册，由县区民政部门配合乡镇干部直接发放到困难群众手中；在广西，由质量技术监督部门负责协助民政部门严把采购物资质量关，民政厅的监察室和计财处负责监督采购价格以及操作程序的透明度，防止暗箱操作；江西省成立了由多个部门组成的集中采购组，召开协调会商定采购事宜，并设立购买账本名册。

不少地方明确规定，在发放过程中要请纪检、监察部门全程监督，确保捐赠衣被发放做到“公开、公平、公正”。发放工作结束后，发放名单要由县(市、区)民政、监察部门相关人员签字，并加盖公章，以备检查。

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