近日，据知情人士向本报透露，洛阳市方面已经在大连接洽了瓦房店轴承集团公司：“他们是在不久前考察东北老工业基地时接触的。瓦轴好像有意与洛轴合资，不过是控股。”
瓦轴单独介入，让国机集团的重组计划遭遇变数。
方案之争
此前，国机集团资产运营部负责人曾对记者表示，“对于重组洛轴，我们是积极参与。”据悉，国机集团从今年年初以来也一直接触洛轴，并就哈瓦洛联合一事去三方调研。但瓦轴表现并不积极。
事实上，据洛轴内部人士介绍，去年开始，瓦轴就已经单方面开始与洛轴接触。后来在国机集团的三方联合方案出来后，与洛轴的接触也开始转淡。
此番接洽，再次表明瓦轴欲单独重组洛轴的愿望，但记者一直无法联系到瓦轴。洛阳市政府、洛轴等方面也对此三缄其口。洛阳市国资委方面只表示，目前仍是和各方积极接触的时期。
据知情人士透露，事实上，由永煤控股的lyc承接洛轴集团资产，进行一体化重组是最早定下来的方案。
但5月30日，洛阳市政府代表洛轴与舍弗勒签署整体转让框架协议，洛轴命运开始出现变数。
对于为何抛开永煤独自主导洛轴重组，并采取整体转让的方式，洛阳市国资委方面只表示：“永煤之前重组进行得不顺利。”
有lyc内部人士认为，舍弗勒的开价是让洛阳市政府动心的地方。“11亿元的开价，对政府解决职工安置、发展地方经济都有好处，政府当然要考虑了。”
而更深的背景是，由于第一次重组政府主导的色彩浓烈，导致了永煤与洛阳市政府和洛轴集团的矛盾。由永煤控股的lyc主导重组，洛阳方面自然心有不甘。
据悉，在5月30日与舍弗勒签约后，6月初，河南省国资委曾组织专人赴洛轴紧急调研，并撰写了《关于促进洛轴改革发展有关问题的调研报告》(简称《报告》)。
《报告》提及，永煤集团对洛轴集团的资产重组是根据省委、省政府领导的有关指示，省国资委紧急斡旋操作，洛阳市政府积极促进下进行的。从提出重组意向到新合资的lyc公司注册成立和永煤集团的第一笔资金注入，仅用了3个多月的时间。仅从这里就可以窥出第一次重组“拉郎配”的现实。
此外，《报告》也指出：永煤是省属企业，省政府是出资人；洛轴集团是市属企业，洛阳市政府是出资人。lyc公司则由永煤集团和洛轴集团共同出资。这种复杂的出资人关系使多个部门插手洛轴重组相关问题。
出资人及利益不一致的情况加深了矛盾：永煤认为在投入了2.5亿资金后无法获得相应资产；洛轴集团则认为永煤没有承担相应债务，却无偿使用部分洛轴资产。
这导致洛阳市政府与永煤在重组洛轴上的分道扬镳。
鉴于洛阳市政府为洛轴集团出资人，河南省国资委在调研后也予以让步，只提出两种建议方案：一是继续最初的方案；二是以洛阳市政府为主导，采用购买洛轴集团资产方式，与lyc合为一体，进行二次资产重组。
利益之争
永煤显然不会轻易退出。lyc的成功经营和发展不仅让其看到了广阔前景，而且还获得洛阳的钼矿资源等诸多优惠，在付出资金与劳动后，永煤岂肯轻易撒手？
永煤的方案显示，将由整合后的lyc再来引进包括国机集团、天马、铁姆肯和舍弗勒等国内外战略投资者。
接下来的问题是，洛轴究竟是落入外资还是内资之手？围绕此的是有关外资并购洛轴是否危及国家产业安全的争论。
据记者获悉，在洛轴与舍弗勒签订收购意向后，由于轴协的紧急上书，国家发改委已经针对此事做了调查。发改委的批复只有两条：一是对于超过1亿美金的外商投资要经国家发改委等部门批准；二是国家正在组织外资审查委员会，未来对外商投资给予审查。
这番批复在争论双方看来各有各的理解。就轴协而言，他们认为国家已经注意到此事的严重性；而洛阳市国资委则表示，发改委这种态度“并没有说外资收购洛轴不行”。
对于洛阳市政府来说，无力承担洛轴高额债务，希望通过转让获得足够的资金保证职工安置，解决历史债务，带来好的产业投资和高就业。据政府有关人士透露，洛阳计划把轴承做成一个主要产业，并希望有世界著名轴承企业进入洛阳，带动产业发展。因此，世界500强之一的舍弗勒偕同20亿元的总投资而来，吸引力自然不小。
而轴协的专家们站在了国家安全的高度，“振兴装备制造业需要轴承”。轴协希望引起国家重视给予企业扶持，以免落入外资怀中。
面对将民族企业拱手外资的指责，洛阳市政府有苦难言：轴承在2004年颁布的外商投资行业指导目录中并不属于限制行业，也不存在于振兴装备业中的16大行业里。这样一来，洛轴想要自行发展，也缺乏国家的投入和扶持。
据悉，被轴协委以重任的国机集团也在等待着国家相关政策的出台。“整个哈瓦洛的联合，需要国家有关部门出来协调此事，并给予支持。”国机集团方面表示。
第一步是减债
但无论谁来主导洛轴重组，债务问题都是无法跨越的障碍。
据河南省国资委调研报告显示，洛轴集团2005年账面资产31亿元，由于长期账面资产数严重不实，如三年以上的应收账款就有6亿多元；许多子公司严重亏损，早已资不抵债，仍作为资产挂在账上等。如果扣除可以基本确定的不良资产，总资产不超过10亿元。
另一方面，洛轴集团的银行借款本息已达15.43亿元，经营性负债(集团内部相互抵扣后)5.3亿元，欠职工各种款项1.83亿元，债务合计22.56亿元。如果加上分流安置职工等必须支出的费用约3亿元，共外欠25亿元左右。洛轴集团严重资不抵债。
“现在的首要任务还是减债。”前述洛阳市国资委负责人表示。债务问题导致银行查封保全洛轴资产，不解决债务问题，洛轴资产转让就是一席空话。
目前，减债途径主要为与债权人和解与破产重组。究竟采取哪种方案，国资委方面并没有官方说法，只表示还在与债权人沟通中。
但据洛阳市国资委及洛轴方面内部人士透露，破产重组可能性最大。因为洛轴的债权银行高达13家，与其中一方和解都比较困难，同时和解更是不太可能。因此，破产是解决债务最彻底的方式。
据悉，洛阳市政府的破产重组方案是，以市国资委名义先设立一个新的国有独资公司。洛轴集团实施破产，解除债务危机。再由新设公司接收破产后的资产和全部职工。以新设公司为主体，引入外部资金开展合作。
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