近日，中央机构编制委员会办公室(下称“中央编办”)经国务院批准，制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)(下称《方案》)。《方案》对中国事业单位改革提出了初步的思路。

《方案》根据现有事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。

其中，对完全行使行政职能的事业单位，将根据具体情况，转为行政机构或进行其他调整；对承担部分行政职能的事业单位，将其行政职能和公益服务职能与其他单位分拆整合。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

对现有从事生产经营活动的事业单位，下一步的改革方向是逐步转为企业，进行企业注册，并注销事业单位，核销事业编制。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

至于从事公益服务的事业单位，则再划分为三个类别：不能或不宜由市场配置资源的，所需经费由同级财政予以保障，不得开展经营活动，不得收取服务费用；可部分实现由市场配置资源的，所需经费由财政按照不同方式给予不同程度的投入，鼓励社会力量投入；可实现由市场配置资源的，实行经费自理，财政通过政府购买服务方式给予相应的经费补助，具备条件的，应逐步转为企业，今后这类单位主要由社会力量举办。

中央编办初步设想在东部、中部、西部地区分别选择浙江、山西和重庆三省市作为试点地。

“也有可能还会再作调整，浙江省的事业单位分类做得比较早，在2003~2004年就已完成，而其他省份也有想进来参与试点的。”一位编制系统的人士向《第一财经日报》表示。

6月30日，中央编办与浙江、山西和重庆三省市的编办人士就《方案》在北京举行了征求意见座谈会。三省市也结合自身实际情况提出了一些建议。

据了解，对全国事业单位进行分类改革，在2004年前中央已进行相关的“吹风”，浙江、江苏、辽宁、山东先后积极行动制定了本地实施方案，2005年年底国家相关部门曾一度拟定了一个全国性的分类改革方案。

“后来反馈了很多意见，中央几经征求意见并修改，才有了目前的试点方案。”上述编制系统的人士向记者表示。 （第一财经日报 记者孙荣飞 郭晋晖）

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