这份由山东省政府发布的“2006年企业工资指导线”的规定，确定了三条2006年山东省企业工资增长指导线，即基准线，职工平均工资增长11%；上线（预警线），职工平均工资增长17%；下线，职工平均工资增长6%。

竞争性国有和国有控股企业当年实发人均工资增长不得突破上线（预警线）。职工平均工资低于上年全省企业在岗职工平均工资（15512元）的，在效益允许的前提下，可按上线增加职工工资。

垄断行业及国家财政补贴的国有和国有控股企业，职工平均工资增长幅度不得突破基准线。上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍的，职工平均工资增长必须在基准线以下安排；上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍且经济效益下降幅度较大或亏损的，职工工资增长不得突破下线。

山东省要求，在“两低于”（工资总额增长低于经济效益增长、职工平均工资增长低于劳动生产率增长）原则下，按照工资指导线规定发放的工资总额，经同级劳动保障、财政和主管税务部门联合审查，可按国家规定在税前扣除。

山东省也对部分企业只增利润不增工资的现象进行了限制。只要符合下列条件之一的，今年职工工资的增长都必须在11%以上：过去两年职工平均工资低于当年全省企业在岗职工平均工资水平；过去两年实现利润增长且赢利，预计2006年经济效益有一定增长；人工成本水平处于同行业偏低水平。

这个工资指导线具有强制效力。文件规定，在工资指导线发布后30日内，各企业须制定具体的实施方案，编制或调整年度工资总额使用计划，并须向全体职工公示。对近两年职工工资水平过高、增长过快和不按规定执行工资指导线政策的国有及国有控股企业，将由劳动保障部门重点监督检查。

《第一财经日报》了解到，山东省国资委已经布置对去年省属企业工资发放情况的清查。对违背“两低于”原则或高于2005年企业工资指导线超工资总额计划额度发放工资的，将视情节扣减企业主要负责人绩效薪金，并在2006年核定计划时等额扣回。

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