严格限制高耗能产业发展，是国家为实现“十一五”期间gdp能耗降低20％目标而采取的重要举措。然而在陕西省府谷县，去年6月已关停的14家小铁厂，不到半年时间不但死灰复燃，而且还发展到28家之多。

现状

明令关停越关越多

小铁厂是污染环境的高能耗企业，在炼铁过程中排放大量粉尘和二氧化硫等有害物质，属于国家明令关停淘汰的“新五小”企业之一，诸如小炼油厂、小玻璃厂、小水泥厂等。

府谷县经济发展局局长白守和介绍说，2000年全县只有一家小铁厂。由于生铁市场效益不错，该县境内矿产资源丰富，投资一个小铁厂两三年就可以收回成本。

从2003年起，府谷县出现私人投资的小铁厂，到去年上半年，全县共建成小铁厂14家。去年6月，按照国家环保总局等4部委督办晋陕内蒙古宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求，府谷县政府通过断电、断水等强制性措施，对这14家小铁厂实施了关闭。

然而不到半年，府谷县原县长白万荣又开始为个别小铁厂恢复生产开政策“口子”，比如他指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产3个月。

出乎预料的是，这两家小铁厂恢复生产引起了连锁反应。于是政策“口子”越开越大，一些关停半年多的小铁厂如海星铁厂、新盛铁厂、刘家坪铁厂和沙塔铁厂等陆续恢复了生产。

府谷县环保局副局长穆鹏云介绍说，在监察部和国家环保总局督察压力下，府谷县政府又重新关停这些小铁厂，这时全县的小铁厂已达28家之多。

调查

小铁厂“拿钱开道”

已被取缔的小铁厂为何能恢复生产？记者调查发现，他们的主要手法是“拿钱开道”。

据榆林市纪委、检察部门调查，为了达到恢复生产的目的，新鑫铁厂负责人屈二毛、振华第二铁厂负责人赵振华等小铁厂投资人商议，向县长白万荣“集资”行贿。2005年9月，他们将铁厂投资人集资的10万元，送到白万荣家中，白万荣许诺等有机会就让新鑫铁厂、振华第二铁厂恢复生产将剩余原材料炼完。

打通县长白万荣“关节”后，小铁厂投资人又将目标投向了相关职能部门领导。

据调查，给白万荣行贿后，屈二毛等又召集部分铁厂投资人集资了10万元，各拿2万元分别送给分管工业的常务副县长、县长助理、县环保局长、分管环保的副县长（随即退还）以及县人大常委会主任（当场拒收）5人，以打通相关部门“关节”。

一位铁厂负责人说：“我们知道要想恢复生产，必须有一把手的同意，但我们和白万荣没打过交道，只能拿钱说话，没想到他竟爽快地答应，事情很快就办成了。”

查处

7名责任人已受处

“吃人嘴软，拿人手短”。

当地一些群众反映，白万荣和相关职能部门领导收受贿赂后，不依法行政，为小铁厂恢复生产大开方便之门。正是他们滥用职权的行为，导致了国家的产业政策在基层“落空”。

府谷县政府一位领导表示，白万荣当时也意识到恢复小铁厂生产不符合国家产业政策，但侥幸地认为铁厂比电石、铁合金等污染小，以为这两家小铁厂开工几个月就关闭，什么事都没有了，没想到这两家小铁厂恢复生产后，其他小铁厂也纷纷死灰复燃。

一些环保部门干部认为，这次小铁厂的反弹事件，是明显地顶风作案。地方政府和有关部门没有执行国家产业政策，违背《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》。

这起小铁厂事件中，目前已有7名相关责任人受到处理、处分，包括原县长白万荣也在接受纪委部门的调查。

今年9月12日，陕西省政府办公厅关于《府谷县小铁厂违规生产问题查处情况的通报》称，对小铁厂反弹负直接责任的麻镇供电所原所长杨俊利已被“给予行政撤职处分”。

然而记者调查发现，杨俊利被撤职不到一个月，就平调到了交通更便利、经济条件更好的新民镇供电所担任所长，迄今已有半年时间。

府谷县委书记钱劳动表示，小铁厂事件教训十分深刻。作为一级政府及其有关部门，必须依法合规行使政务。特别是府谷县，今后必须严格遵守国家产业政策，促进现有企业结构的调整，那些违背国家产业政策的事再也不能干了。

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