建能源部将现庞大公务员队伍

根据原先舆论猜测，关于“大部制”的改革方案涉及的部门更多，调整也更大，但11日公布的实际方案，机构的变化要比预期的要小得多。此间专家认为，中央明显是先选出几个对经济、社会有较大影响的部门进行整合。

早前备受关注和期待的“能源部”，这次没能列入国务院部委之列，熟悉内情的人士认为，这是因为考虑到如果目前国家马上组能源部，则下面各省市就得成立相对应的能源局，“这意味着，将有上万人的公务员队伍因而产生，这不是一朝一夕可以解决好的事情。”但这位人士强调，基于目前中国和国际的现实情况，能源部成立已是大势所趋，而最迟不会迟于2010年。

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙对于成立工业和信息化部提出了异议。他认为，这只是一个行业政策机构，最多也不过是总局级，而不应该成为一个内阁级部门，另外将副部级的环保总局升格为正部级的环境保护部亦不太应该。他认为，除去这两个部门，剩下25个部委的布局比较合理。此外，在毛寿龙看来，新成立的人力资源和社会保障部在职权方面来看并没有多大的改变，劳动和人事部门有着“合久必分，分久必合”的特性，如今的人力资源和社会保障部与多年前的劳动人事部性质相同。

精兵简政与“官本位”抵触

毛寿龙认为，将交通部和民航总局合并成立交通运输部的举措对于加强综合运输体系有着举足轻重的作用。未来，铁道部在建设和管理方面改革成功之后，也应该并入交通运输部，使整个国家的交通运输更加系统化。

毛寿龙表示，真正的“大部制”，是要把很多具有实权和实体功能的大部门合并在一起，从而成为一个超级大部门。这样超级大部门的组建，是以提高行政效率为最终目的的，是机制性的改革。

他还指出，大部制改革主要是有几大难点，比如官本位观念的扭转，官僚体制观念的转变。因为大部制改革是把政府转向服务角色，这和“官僚”、“官本位”是根本冲突的。还有一个难点，就是虽说是成立大部委，但实际上是在精简机构及人员，那么就必然要面对利益被触及的机构以及官员的抵制。

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