机械化程度的提高和农业基础设施建设的加强，有效地改善了我国土地耕作条件，提高了粮食生产能力，为我国夏粮“五连增”提供了保障。

(一)

地处陕西关中的礼泉县过去十年九旱，农业生产长期靠天吃饭，“旱腰带”地区粮食单产仅有七八十斤。近年来，礼泉加大基础设施建设力度，累计新修乡村油路近400公里，新打配套机井420眼，建成人畜饮水工程210处，恢复改善灌溉面积48万亩，农业综合生产能力大为提高。据了解，2007年礼泉县小麦亩产250.1公斤，比1978年翻了3番，玉米亩产430.5公斤，比1978年翻了4番。

同样的情形，在我国广大农村地区正在成为一种常态。进入新世纪以来，针对我国农业农村面临的资源环境和市场约束增强、农业基础脆弱等一系列新矛盾、新挑战，党中央始终把农业作为全党工作的重中之重，连续出台了一系列强农惠农政策，促进粮食生产、加强农业基础投入成为党中央农村政策的重要组成部分。5年来，为改善农业生产条件，中央财政用于“三农”的支出累计1.6万亿元。仅2007年，中央财政就投入42亿元支持小型农田水利设施建设和小型病险水库除险加固；投入115.7亿元，改造中低产田、建设高标准农田2360万亩，全年新增粮食生产能力30亿公斤。

在中央政策的支持下，各地更加重视粮食生产，努力提高粮食生产能力。

许多有针对性地提高粮食生产能力的措施相继出台实施，测土配方施肥、水利灌溉、高产试验田、良种推广等面积不断扩大，使粮食生产能力和农业综合生产能力不断提升。广西水田面积有限，通过采取以地膜覆盖、塑料大棚、树冠盖膜等为主的技术手段，使农作物生长期避雨、避寒、避晒。现在，随着“三避”技术的推广，广西春季防寒育秧已占早稻播种面积的大部分，由此每年可增加水稻复种面积1000万亩，增加水稻产量200万吨，占目前全自治区水稻总产量的16.8％。

(二)

在贵州省毕节小流域综合治理试验区，当地流传着一段“五子”顺口溜：山顶植树造林“戴帽子”，山腰退耕还林还草种树“系带子”，坡地种牧草和绿肥“铺毯子”，山下建基本农田“收谷子”，发展多种经营“抓票子”。这正是当地开展水土保持综合治理带来的效果。

毕节农村生产条件的改变，可以看作这些年我国农业生产条件不断改善的一个缩影。水资源短缺是制约我国粮食生产的突出矛盾。多年来，农田水利设施普遍老化失修的现象和大量农田缺乏灌溉条件的现象，对粮食生产带来很大影响，加上干旱缺水、洪涝渍害、盐碱化、水土流失等原因，中低产田在耕地中占了相当比重。最近几年，随着中央强农惠农政策力度的不断加大，这种现象开始得到改变：

5年来，我国新增、恢复灌溉面积2000多万亩，改善灌溉面积5000万亩，年新增粮食生产能力100亿公斤；

目前，有效灌溉面积已占总耕地面积的45％左右，灌溉面积生产的粮食已占粮食总产量的80％以上；

全国434处大型灌区，规划面积3亿亩，现有效灌溉面积2.46亿亩，约占全国耕地面积的1/8,生产的粮食占全国1/4。

在新疆，全自治区已建成各类水库485座，渠道32万公里，年引用地表水约480亿立方米，全区灌溉面积扩大到现在的7100多万亩。

在农田水利基本建设取得很大成绩的同时，山水田林路综合整治力度也逐渐加大。据交通部介绍，2001年以来组织实施的西部地区通县油路工程、全国县级农村公路改造工程和乡村通达工程等专项计划，到2007年底，共修建农村公路304万公里，其中98.5％通到了乡镇，88.2％通到了村，农村公路中油路里程突破了100万公里。

加强农业基础设施建设的政策导向，极大地鼓舞了各地提高粮食生产能力的信心和决心，为粮食生产连续增产创造了条件。吉林省在最新编制的增产百亿斤商品粮能力建设总体规划中就提出，要通过在该省中西部地区实施重大引水工程、大型灌区建设和改造、中部土地保护和西部土地整理、标准粮田建设、生态保障等10大工程及29个重点项目，用5年时间，将全省粮食生产能力由目前的250亿公斤提高到300亿公斤以上。

(三)

5月25日，全国小麦大规模跨区机收在河南省启动，全省共投入10万多台联合收割机、400多万台农业机械参与麦收。至6月12日，河南省7890万亩小麦全部收割完毕，机收面积达到7456.6万亩，机收率94.7％。

今年全国共投入麦收的联合收割机超过42万台，其中参加跨区机收有27万台，均比去年同期增加2万台，麦收进度也比往年加快，日收获最高达1700万亩，机收率超过80％。

5年来，中央财政逐渐加大农机补贴力度，有力地促进了农业机械化水平的提高。2004年对农机购机补贴的额度为7000万元，到2007年农机补贴资金达到20亿元，2008年进一步加大农机补贴投入，安排农机具购置补贴资金40亿元，比上年翻一番，实施范围扩大到所有农牧业县(场)，补贴机具种类由7大类24种增加到9大类33种。

财政补贴直接促进了我国耕种收综合机械化水平的提高。2007年，我国农业机械化发展由初级阶段跨入了中级阶段，目前机械耕种已达到41％。在中央政策的带动下，各地农机补贴规模也不断扩大。湖南省2008年将购机补贴机具种类首次扩大到畜产品、水产品、茶叶等3大类的生产机械。通过购机补贴项目的实施，湖南省今年新增机械作业面积1000万亩以上，水稻机械化收获水平提高了5个百分点。

机械化耕作既提高了粮食生产能力，也减少了粮食损耗。手工收获小麦、水稻的自然损失率一般为10％左右，而联合收割机的损失率仅为3％左右。根据计算，2007年完成小麦机收面积2.8亿亩，按全国小麦亩均产量297公斤计，全年可减少小麦损失约58.2亿公斤。

有关部门指出，过去的5年，是我国农业发展最好的时期之一，粮食生产能力不断提高、农业基础设施建设不断加强，但我国人均耕地少、耕地质量较差、水资源严重短缺的矛盾还很突出，农业的基础地位需要进一步加强。因此，夯实粮食生产基础，必须切实加强农业基础建设，加快改善农业生产条件。而当前一项重要的工作，就是狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。

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