利好新能源项目开发

“此次可再生能源附加从1厘增加为2厘，增长了一倍。”黄少中认为，此举意味着政府将加大对可再生能源开发的支持力度。

黄少中说，这笔费用一部分补贴可再生能源发电成本高于常规能源，这笔费用表面是补给电网，实际还将落实到拥有可再生能源项目的电企头上，对电企能形成间接利好；一部分补贴接网费用，即补贴给电网用于输电通道的投资建设费用。

风电开发项目多数远离负荷区，在建设输电通道方面需要大笔投资，这笔投资有的由发电企业负担，有的由电网负担，但在2006年发改委发布《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》之后，这笔费用统一由电网来负担。

《办法》规定，可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，以及可再生能源发电项目接网费用等，通过向电力用户征收电价附加的方式解决。

“还有一部分将分配给公共可再生能源独立系统运行维护费用高于本省平均销售电价费用的部分”黄少中透露。

目前，拥有可再生能源项目的发电企业执行的上网电价要高于传统火电发电的上网电价，电网在接收可再生能源发电方面要承担利润损失，因此可再生能源发电在整个发电量中的比重越大，电网担负的压力也就越大。近年来风能、太阳能等可再生能源开发速度较快，由此给电网带来的压力也日益增大。

平安证券研究员窦泽云认为，由于此次上调可再生能源附加能够加大对电网的补贴力度，电网接入可再生能源发电的积极性得到增强，因此此举对拥有可再生能源发电项目的电企来说也是间接利好。

基本弥补电网损失

窦泽云经过粗略测算后表示，此次可再生能源附加提高到2厘钱，基本上能够补足电网在接收新能源发电方面承担的损失。

窦泽云认为，因为风能发电在目前可再生能源发电中占主体地位，因此，可以通过对2007年新增的风电发电量大致测算电网因此承担的额外成本。

资料显示，2007年的风电装机容量达到590万千瓦，比2006年增加了330万千瓦，如果按照年利用小时数为2000小时计算，年内能够发出66亿度风电，如果按照可再生能源发电上网电价比传统能源发电上网电价高3毛钱的平均水平计算的话，电网在接收可再生能源发电电量时要承担的额外成本约有20亿元。

2007年全国销售电量约为3.2万亿度，其中居民用电量约占其中的11％，化肥等农业用电约占4％，2008年全国销售电量据预测约为3.6万亿度。

窦泽云解释说，此次电价上调将占比约15％的居民用电和农业用电排除在外，因此，今年有约3万亿度电价格将上调，其中每度电价中有2厘钱作为可再生能源附加，算下来有60亿元，即今后每年对电网的补贴将增加30亿元，基本上能够补足电网承担的可再生能源发电入网成本。

持续上调存分歧

中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞认为，由于近年风电等可再生能源开发项目规模大幅增长，自然要提高可再生能源附加，以后随着风电装机规模和发电量的增长，短期内可再生能源附加持续增长将是趋势。

联合证券研究员王爽认为，与可再生能源目前的发电成本相比，可再生能源附加增加1厘的幅度实际并不大，可以部分减轻电网承担的压力，但尚不能全部覆盖电网在接收可再生能源发电方面承担的成本损失。

至于可再生能源附加此后是否还将继续增长，黄少中认为，这需要根据当时可再生能源开发的进展和投资建设需要而定。

窦泽云认为，由于目前可再生能源发电的成本呈下降趋势，因此其上网电价不太可能提高，同时火电发电成本在上升，上网电价已经上调并可能继续上调，二者上网电价的差距将逐步缩小，电网承担的亏损压力也减小，因此长期来看，可再生能源附加应该不会有大幅提高。

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