11月11日,财政部、国家税务总局负责人披露了2009年开始的全国增值税转型改革方案细节。此次增值税转型改革方案的主要内容是:自2009年1月1日起,在维持现行增值税税率不变的前提下,允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。同时,作为转型改革的配套措施,将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人征收率统一调低至3％,将矿产品增值税税率恢复到17％。
点评:
为促进经济增长,国务院11月5日出台拉动内需十项措施,其中之一就是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革。我国目前实行的是生产型增值税,只允许原材料、零部件的进项税金在销项税金中抵扣,国际上广泛使用的是消费型增值税,其允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。因此我国由生产型增值税改成消费型增值税,有利于企业进行设备更新改造,降低企业负担。据统计,截至2007年年底,东北和中部增值税转型试点地区新增设备进项税额总计244亿元,累计抵减欠缴增值税额和退给企业增值税额186亿元。
此次全面实施增值税转型,机械行业是主要受益者。首先机械企业增加固定资产投资将减少税收支出,相当于直接增加盈利水平,其次增强了各行业企业进行设备更新改造的积极性,扩大机械设备需求,从而直接带动了上游机械设备制造业的发展。另外作为转型改革的配套措施,将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,取消进口设备免税政策有利于机械行业自主创新,加速设备进口替代,对机械行业是一大利好。
不过增值税转型改革后,在短期内刺激企业扩大投资的效应不可高估。而且由于增值税转型将在2009年开始,因此在2008年内各行业设备投资不会大增,甚至可能趋于停滞,企业可能等待至09年再进行设备投资。总体来看,增值税转型对机械行业的拉动效应最早可能要在在09年二季度显现。
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