国内能源行业要闻回顾(11月29日-12月5日)

1、发改委副主任张晓强称09年元旦是实行成品油价格改革最佳时期

据新华社12月5日报道，国家发展和改革委员会副主任张晓强4日在第五次中美战略经济对话期间举行的媒体吹风会上表示，2009年1月1日是开始实行成品油价格改革的最佳时机。

他说，中国政府已多次明确对包括能源在内的资源性产品的价格进行全面深入的改革，所要坚持的基本原则就是资源性产品的价格要能够反映资源的稀缺程度、市场的供求情况以及开发这些资源产品对环境生态等方面成本的补偿。目前中国的成品油价格和这个原则还有差距，所以中国政府已决定要加快推进成品油价格的改革。

11月26日，国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。张晓强表示，当前是深化成品油价格改革"非常有利"的时机，希望改革草案在听取各方面意见加以完善后尽快公布，启动实施。

2、发改委确定09年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨

国家发改委12月5日消息，国家发改委近日发布了《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》(以下简称通知)。通知初步确定09年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨。

通知称，2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。

3、中美战略经济对话在能源与环境合作上达成5项成果

据新华社12月4日报道，国家发改委副主任张晓强4日表示，中美两国在此间举行的第五次战略经济对话上就能源与环境合作达成5项具体成果。双方同意将能效合作确立为两国能源和环境十年合作的第6个领域。

在12月4日下午举行的专题会议上，两国领导人和相关部门负责人就加强能源与环境合作达成以下5项具体成果：

第一，在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备，制定了分、子项目和分阶段路线图；第二，双方同意将能效合作确立为两国能源和环境十年合作的第6个领域；第三，双方已就十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架文件达成一致，胡锦涛主席特别代表、国务院副总理王岐山和布什总统特别代表、美国财长保尔森将代表两国政府正式签署；第四，两国有关机构，包括中国国家发改委和美国贸易发展署，以及两国的进出口发展银行，将就共同采取多种措施支持能源合作十年规划签署相关的谅解备忘录；第五，在十年合作联合工作组及两国有关地方政府和机构的共同努力下，中美已有7对绿色合作伙伴确立了合作意向，并将于当日签署合作意向书，包括中国华东师范大学和美国杜兰大学将共同开展关于湿地保护的研究，中国的大连港与美国西雅图港将就建设绿色集装箱港开展合作，中国重庆市与美国丹佛市及美国福特汽车公司将就在城市应用电动、混合动力清洁汽车开展合作。

4、财政部财科所专家称实施燃油税费改革后油价不会高于现行水平

据经济参考报12月3日报道，财政部财科所副所长刘尚希表示，实施燃油税费改革后，中国油品含税零售价格将不会高于现行价格水平。

他表示，中国目前油品税收占零售价格的比重低，有着较大的提升空间，这为实施燃油税费改革提供了良好条件。为了实现中国现阶段的节能减排目标，有必要在取消养路费等相关收费的同时，运用税收手段来调控燃油消费行为。他同时强调，考虑到中国消费者的承受能力，应该合理选择税额水平。

5、财政部部长:资源税计征将实行从价和从量相结合的计征方法

财政部部长谢旭人在12月1日出版的2008年第23期《求是》杂志上撰文指出，将推进资源税制改革，适当扩大资源税征收范围，完善资源税计征办法，实行从价和从量相结合的计征方法。他表示，此举是为了促进资源节约和环境保护，适当增加地方主要是中西部地区财政收入。

据了解，目前中国仅对自然资源中的矿产品和盐征收资源税，设有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7个税目，实行定额征收，并根据资源的种类、开采条件和资源的禀赋状况等，设置不同的税额。

6、秦皇岛煤价止跌企稳

据上海证券报12月2日报道，12月1日，从有关方面获悉，近三周大幅下跌的秦皇岛煤价本周止跌企稳，但分析人士指出，煤炭供求远未走出买方市场，未来市场并不乐观。

根据中国煤炭资源网数据显示，12月1日秦皇岛港大同优混平仓报价为680元/吨-700元/吨、山西优混570元/吨-590元/吨、普通混煤400元/吨-420元/吨、山西大混480元/吨-500元/吨、普通混煤350元/吨-370元/吨。

上述价格与此前一周(11月24日)相比，丝毫没有变化。而值得注意的是，就在上周末，国际煤价跌破了80美元/吨。

7、煤价可能将长时间处于下跌或底部徘徊阶段

据上海证券报12月1日报道，上周末，国际煤价每吨再度急挫近7美元，跌至78.19美元/吨，单周跌幅达8.75％。而国内市场也不乐观。

华泰证券王广举分析认为，2008年8月煤炭价格达到最高点后，价格一路下滑，秦皇岛大同优混现价较高点已经下跌35％，价格依然没有企稳迹象。从我们煤炭供给与需求的模型看，未来两年煤炭过剩可能性非常大，因此煤价可能长时间处于下跌或底部徘徊阶段。

王广举分析表示，目前煤炭产地坑口价格也有回落，幅度还不是很大，且低于2007年合同价格的可能性也很小，但后市仍难言乐观。基于目前的市场价格，2009年合同煤谈判，煤炭企业话语权在弱化，2009年合同煤价格上涨的乐观预期也在下降。

8、两淮亿吨级煤电基地正式宣布建成投产

据上海证券报12月5日报道，两淮亿吨级煤电基地4日正式宣布建成投产，这是中国自2004年开始规划建设的13个亿吨级大型煤炭基地中正式建成投产的第一个。

国家能源局煤炭司司长方君实透露，2008年1至10月，两淮基地煤炭产量就已经达到了9,699万吨，全年有望突破1.2亿吨。

据透露，到2010年，两淮矿区煤炭产能将达到1.5亿吨；全省装机总规模届时将达3,000万千瓦以上。

9、中国前10月出口煤均价同比上涨79.2％

海关总署12月4日消息，据海关统计，2008年1-10月中国出口煤3,828万吨，下降11.5％，价值41.7亿美元，增长58.5％；出口平均价格109美元/吨，上涨79.2％。10月当月中国出口煤256.1万吨，价值3.8亿美元，分别下降51.2％和增长12.5％；出口平均价格150.3美元/吨，上涨1.3倍。

2008年1-10月中国进口煤3,592万吨，下降15.2％，价值30.1亿美元，增长53.3％；进口平均价格83.7美元/吨，上涨80.8％。10月当月进口煤348.6万吨，价值3.9亿美元，分别下降6.3％和增长1.2倍；进口平均价格111.4美元/吨，上涨1.3倍。

10、中国11月发电量或将继续下降

据中国证券报12月2日报道，知情人士透露，继10月份火电发电量同比下降5.3％后，11月上半月火电发电量同比再现两位数下降。业内人士认为，宏观经济持续下滑，而经济刺激政策的拉动作用具有一定滞后性，11月发电量将继续下降。

2008年10月份，中国月度发电量除延续3月份以来的持续回落外，还首次出现同比负增长。国家统计局数据显示，10月份全国发电量2,645亿千瓦时，同比下降4.0％，其中火电发电量同比下降5.3％；而2008年3月份，中国发电量同比增长高达16.6％。

11、中国石化称09年第一季度将面临存货占用规模偏大等困难

据中国石化报12月2日报道，中国石化称公司2009年第一季度生产经营将面临市场环境依然严峻、存货占用规模偏大等困难。这是从11月28日召开的中国石油化工集团公司暨中国石油化工股份公司2009年第一季度产销衔接会议传出的消息。

会议并提出，2009年第一季度，中国石化将加大油田勘探开发力度，保障油气生产平稳运行；抓好原油资源配置与运输优化工作；并将发挥上中下游一体化优势，以实现总体效益最大化。

12、中国石油09年将大力实施油气储量增长高峰期工程

中国石油12月1日消息，中国石油2008年度油气勘探年会11月25日至28日在北京召开，会议确定2009年油气勘探工作的基本思路是，大力实施油气储量增长高峰期工程。

中国石油2008年油气勘探取得大批重要成果，油气三级储量均超额完成计划指标。截至目前，油气勘探共获得6个重要发现、20项重要进展和5个重要苗头；全年新增石油探明储量有望创下中国石油历史上第三个高峰，天然气有望第四次超过4,000亿立方米。

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