这次的调整主要分为3种类型：9种切削刀具的出口退税从5％提高到11％，7种插拉刨床的出口退税率从11％提高到13％，19种木工机床和机床零部件的出口退税率从13％提高到14％。

对机床行业整体影响有限

此次出口退税率的提高是在我国今年以来各行业出口增速下滑的背景下做出的决定，据专家分析，该措施将有效的促进部分机械子行业产品的海外市场销售，增加企业利润，从而将对整个机械行业产生较为有利的影响。

从机床工具行业来说，这次的税率变化工具类产品的调整幅度最大，9种产品提高了6％。中国机床工具工业协会工具分会秘书长沈壮行在接受采访时表示，国家这项政策的出台，主要与目前的经济形势有关。工具行业虽然处于机床产业链的前端，今年以来所受的影响现在还没有充分显现出来，但是从目前的行业趋势来看，明年的前景不太明朗。其实，工具类产品的出口退税去年下半年刚刚降下去，一年半以后又调整回来，这可能与国家救市的思路有关。但从工具整体行业来说，这次政策的影响有限。行业内一些大型工具企业如上海工具厂、哈一工等基本不做刀具出口，即使有少部分的产品出口，也是外协贴牌生产的，利好不明显，受惠于此项政策的主要是那些以出口为主的中小工具企业。

沈秘书长对于行业的产品结构调整显得更为重视。他介绍说，目前行业出口的工具类产品在国外一般都是家用，而且多为一次性使用，这对原料的消耗很大。因此行业协会一直在呼吁调整产品结构，希望行业多研发和生产硬质合金刀具。

去年全行业高速钢刀具的产量达32亿件，这个数字远远超过日本的8700万件。可以想见，这会耗费多少资源，对环境产生多少不利影响。目前他们受工业信息部的委托正在进行行业调研，其宗旨就是要制定、实行更为贴切的行业政策。

据了解，高速钢刀具确实存在技术含量不高、行业门槛较低、利润空间有限、产品效益不大的问题。我国每年出口工具近20亿件，但每只出口工具的均价才0.2美元，仅相当于日本同类工具的1/20。因此，国家对这类刀具出口的鼓励，也许从长远来看，和行业产业结构调整确实存在不一致的地方。

另外，其他26种提高出口退税率的机床产品，由于主要涉及刨床、插床、拉床等应用数量比较少的非主流机床，并非广大机床企业生产的主要产品，因此其税率的调整影响有限。

个体利好明显

虽然对行业整体而言，这次的出口税率调整影响有限，但对于一些以出口为主的机床工具企业，情况就另当别论。

江苏飞达集团是最初由乡镇企业发展而来的一家民营企业，现在不仅在工具生产企业当中具有相当的知名度，而且其每年的出口额度在全国的机床行业中也是名列前茅。在对飞达集团外贸部门的张先生采访中得知，飞达作为国内工具的生产大型企业，年产值超过20亿元。

国家这次出口退税率的调整，对他们是很大的利好，因为政策中所列举的“其他材料制工作部件的钻孔工具”即高速钢麻花钻，是他们大量出口的一项产品。据介绍，这类产品占他们全部出口额的80％以上。

张先生还表示，出口退税率的调整固然对企业是一种利好，但企业要发展仅依靠国家政策显然是不够的，更重要的是练好内功。今年以来经济形势发生变化，国际市场也在萎缩，对此他们采取积极的应对，适当增加内贸比例，同时延长产业链。2006年他们正式投产的板材生产，目前产能达到120万吨，是江苏省乃至华中地区重要的中厚板供应商。同时，飞达板材还在今年已成功引进海外私募基金并实现对公司5000万美元增资。现在集团全体人员6000多人，并没有因为行业形势而减员。

12月1日即将开始的这次出口退税率调整，距离上一次的调整仅仅一个月，而且这次的调整范围更广。11月1日开始执行的新的出口退税标准，涉及到机床工具行业的商品仅有一种，即数控机床硬质合金刀。具体名称为硬质合金制的金工机械用刀及刀片（金属加工用），商品代码8208101000，退税率提高到11％。这次涉及调整的产品达到3700多种，与机床工具相关的就有35种，而以工具的提高程度最高，达6％。近两个月以来，国家为了扩大内需，承诺到2010年投资4万亿元，相应也出台了许多配套新政策。而且，今后还会有更多政策出台的预期，对于企业来说，及时地关注国家政策，也许会有受益。

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