国家能源局的这份未来3年油气规划显示，建设大型炼油基地由三部分组成：加快镇海、茂名等炼油厂改扩建项目建设；落实建设条件，开工建设四川、广州、泉州、上海等大型炼油项目；积极推进委内瑞拉、卡塔尔、俄罗斯等国企业提供原油资源在我国合资建设的大型炼油项目。最终，“逐步形成宁波、上海、南京等规模超过年3,000万吨以及茂名、广州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等规模超过年2,000万吨的大型炼油基地”。

而一位了解规划内情的高层人士25日透露，这份油气规划还作出一个估算，在三年内中国的炼油总产能将达到4.4亿吨/年。而据中国石油和化学工业协会提供的数据，2008年，中国生产原油近1.9亿吨，同比增长2.3％。另据中石油有关研究部门预测，2009年中国原油消费量约为3.79亿吨。

值得注意的是，该规划内容较之目前已经曝光的石化产业调整振兴规划中所涉及的炼油项目数量又有了增加。

“如果这项规划和石化产业调整振兴规划中的炼油项目都完全实施的话，那么中国很快就会进入炼油产能过剩的阶段。但这一幕应该不会出现。”上述高层人士表示，能源局的规划并不需要国务院审批，因此在实施的过程中不会像石化产业调整振兴规划那样得到全力推动，也不会严格地加以执行。

该人士认为，两个规划从性质上有着根本不同，其中石化规划的执行力度肯定要大得多，而能源局的规划更多是起到参考的作用。

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