2020年年底，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅联合发布《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》。

方案认为，饮料纸基复合包装产业集中度高、循环利用产业链较完整，实施生产者责任延伸制度能够推动生产企业履行生态设计、信息公开、回收利用等资源环境责任，有利于饮料纸基复合包装产业绿色发展。

方案要求，到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率力争达到40%。

方案提出的4大延伸责任：开展生态设计、加强信息公开、规范回收利用、发布履责报告。

关于生态设计，要求采取轻量化、易分离、易回收设计，鼓励饮料灌装企业与饮料纸基复合包装生产(进口)企业合作。一方面，从生态设计上增强包装可回收性，另一方面，提高垃圾分类收集效率。

信息公开内容则包括包装结构、原材料组成、包装分离和资源化利用方式等。

在回收利用方面，支持市场化，鼓励饮料纸基复合包装生产(进口)企业以联合体方式实现规范回收利用，并且支持自建渠道，或者共建渠道，展开线上和线下双通道推进。

履责报告，鼓励年销售量10亿包以上的饮料纸基复合包装生产(进口)企业每年向社会发布。

2016年国务院发布的《关于印发<生产者责任延伸制度推行方案>;的通知》曾要求，率先对包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并开展饮料纸基复合包装回收利用联盟试点等工作。

据悉，2018年，行业协会已经组织开展饮料纸基复合包装回收利用联盟试点，集结饮料纸基复合包装生产企业、罐装企业、销售企业和回收利用企业。

截至2020年9月，联盟试点组织的联合体已经吸引了全国合计市占率超90%的包装物生产企业，再生利用企业数量也大幅增长，相关研究，包括植物基开盖及封口设计、可再生阻隔层包装等均在进行中。

而本次方案的出台，也是对试点成果的制度化探索，为生产者延伸责任制提供可操作的实施途径。

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