1、坚持节能优先，降低能耗

控制高耗能、高污染行业过快增长。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，要发挥科技在节能中的先导作用。引导企业从节约成本的目的出发，引进国内外先进水平的生产设备或生产工艺，淘汰落后的生产方式，通过技术进步提高能源生产和使用的效率。要增强节能理念，合理使用能源。要把节能放在更加突出的地位，增强全社会的节能理念。要健全节能减排的相关法规，强制企业加大节能减排的投入。同时更加应该注意的是有法不依、执法不严的问题，更要加大力度改变执法不严的情况。虽然现在石油价格走低，但是也不能采用刺激原油消费的方法来加快经济增长。“节能是长期优先坚持的战略，要将节能减排作为新的生产和消费增长点。

2、推进能源结构多元化，增加能源供应

在提高油气开发利用及水电技术水平的同时，大力发展核能技术，形成核电系统技术自主开发能力。风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术取得突破并实现规模化应用。从经济发展阶段和趋势看，中国不能跨越能源消耗量大的工业化发展阶段，因此，结合能源等条件的约束，中国应摈弃先行国家在此阶段的消耗大、污染大的发展老路子，走新型工业化道路。为此，必须树立新的产业结构调整观度，增强能源供给能力，构建起以煤炭、石油、天然气等化石能源为主，以水能、风能、生物质能、太阳能、核能等新能源和替代能源为辅的多元化能源发展格局。

3、继续发挥煤炭的作用，增加二次能源生产

中国煤炭资源最为丰富，可以满足中国长期发展的需求，目前中国煤炭消费比例已经从1952年的96.7％下降到2006年的68.9％。可见，以煤炭消费为主的格局不可能有根本性改变。为了满足经济的增长，又能保护环境，还要充分利用中国的资源优势，中国应当在煤炭的生产、加工和利用上做文章，调整其内部结构，重点是提高原煤的入洗比例，减少原煤直接燃烧。增加煤炭发电、制气等二次能源生产的数量，加快洁净煤技术和煤炭转化技术的研究和应用。最终的目的就是通过煤炭利用结构的调整，提高能源利用的经济效益，最大程度地减轻环境污染，增强能源自给力。

4、促进煤炭的清洁高效利用，降低环境污染

积极借鉴国际先进经验，建立和完善中国能源安全体系。为保障能源安全，中国一方面应借鉴国际先进经验，完善能源法律法规，建立能源市场信息统计体系，建立中国能源安全的预警机制、能源储备机制和能源危机应急机制，积极倡导能源供应在来源、品种、贸易、运输等方式的多元化，提高市场化程度；另一方面应加强与主要能源生产国和消费国的对话，扩大能源供应网络，实现能源生产、运输、采购、贸易及利用的全球化。

5、加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新

在从国外引进先进实用的技术同时，也逐步加强了对引进技术的消化吸收再创新工作。首先，科技创新投入强度逐步增加。其次，以企业为主体的区域创新体系逐步完善。再次，人力资本积累逐步增强。 重点研究开发煤炭高效开采技术及配套装备，重型燃气轮机，整体煤气化联合循环（igcc），高参数超超临界机组，超临界大型循环流化床等高效发电技术与装备，大力开发煤液化以及煤气化、煤化工等转化技术，以煤气化为基础的多联产系统技术，燃煤污染物综合控制和利用的技术与装备等。

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