一组数字使得中国工程机械出口形势更加严峻：据海关总署最新统计数据显示，一季度我国工程机械进出口贸易额为29.5亿美元，比上年减少30％。其中进口金额10.9亿美元，比上年减少19.9％;出口金额18.6亿美元，比上年减少34.7％，贸易顺差7.7亿美元。

我国工程机械大省-湖南工程机械产业集群也是显露疲态，1-4月全省工程机械出口1.04亿美元，同比下降56.88％。

据透露，目前商务部正在酝酿一项包含轻工业品和机电产品的出口全退税方案(即零税率)，此举真的是一剂良药吗?是否也包含对于工程机械产品出口退税的再次调高?业内人士猜测及分析渐浓。

金融危机导致出口风云突变

在2006年以前，中国工程机械行业的进出口贸易一直是处于逆差局面，长期以来是进口数据远高于出口数据，一定程度上表明当时的行业情况非常不理想，要想做大做强做出影响力，加强出口、改变产业发展结构成为关键。除企业自身加速发展之外，从那一刻开始，中国工程机械行业也在寻求多方的支持，包括来自中央的各项政策和资金方面的支持，特别是调高工程机械产品出口退税成就了当时的很多出口型企业。

2006年，我国工程机械市场取得巨大成就，全年销售收入创出1620亿元新高，增速达28.36％;出口继续高速增长，超过50亿美元大关，并首次实现全年进出口贸易顺差，贸易顺差达10.8亿美元，实现历史性突破!

2007年，我国工程机械进出口贸易总额累计达到136.4亿美元，比上年增长52.6％。其中累计进口金额49.4亿美元，比上年增长25.7％;累计出口金额87亿美元，比上年增长73.5％，贸易顺差37.6亿美元。

2008年，我国工程机械进出口贸易总额194.4亿美元，同比增长42.5％。其中进口60.2亿美元，同比增长21.8％;出口金额134.2亿美元，同比增长54.3％。2008年全年贸易顺差74亿美元，比2007年顺差增加了36.4亿美元。在金融危机爆发下的2008年第四季度，工程机械行业出口增长速度开始逐渐减速。

截至2009年第一季度，我国工程机械进出口贸易额为29.5亿美元，比上年减少30％。其中进口金额10.9亿美元，比上年减少19.9％;出口金额18.6亿美元，比上年减少34.7％，贸易顺差7.7亿美元。

从以上数据看出，金融危机影响下的工程机械行业出口明显减速，进出口贸易顺差同比出现降幅。中国工程机械工业协会副秘书长江琳认为，目前行业进出口仍呈现继续下滑的走势，出口下降幅度明显大于进口，国际金融危机对我国工程机械出口贸易的影响仍在加深。但她同时认为，3月份单月进口和出口的环比均有29％和32％的正增长，有开始回暖的迹象，是否能够在第二季度回暖甚至复苏有待进一步观察。

工程机械出口退税“居高”由来已久

出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种措施，它是在货物出口后，国家将出口货物已在国内征收的流转税退还给企业的一种收入退付或减免税收的行为，这与其他税收制度筹集财政资金的目的不同。我国对出口货物实行退(免)税，意在使企业的出口货物以不含税的价格参与国际市场竞争，这是提高企业产品竞争力的一项政策性措施。

为应对国际金融危机，自2008年8月至2009年4月，中央政府先后六次上调出口产品退税率，其中涉及到12个税号的工程机械产品。江琳认为，此举将有利于企业降低出口成本，提高收益，扩大出口。据悉，目前国内工程机械大部分整机产品的出口退税率都为17％，再加上零部件，国内工程机械企业产品出口退税率基本达到了较高档位的全面退税。

就之前4月1日的出口退税调整，国家税务总局有关人士表示，这次上调出口退税率，是为了配合十大产业调整振兴规划的实施，在先期出台的调整振兴规划里就已有相关表述。目前，国际金融危机对我国经济的影响还在加深，如果不进一步采取措施，外贸下滑势头可能还会持续，出口企业的困难也会加剧。因此，上调出口退税率是我国主动应对当前国内外复杂多变的经济形势所采取的措施，有利于缓解出口企业困难，恢复出口企业信心。

业内分析人士认为，就目前的经济形势局面，实施全退税策略未必能够马上见效。当前，国内工程机械企业出口步伐减退的根本原因在于国外市场需求减退，市场观望情绪浓重，很多环节的资金链问题依然存在，且很多国外工程机械制造企业的库存处于饱和状态，当地市场的“消化能力低下”是不争事实。这种情况下在出口退税上做文章不一定会奏效。

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