全年外贸或负增长 贸易摩擦频频升级

履新一年后的商务部部长陈德铭，无可争议地将成为今年“最忙最难部长”。

商务部下一步会不会出台新的政策刺激出口？下半年中国出口形势如何？每当陈德铭出席公开场合，这些问题便会随之而来。

多方数据显示，今年外贸负增长几成定局。作为三驾马车之一，外贸短板让陈德铭的底气大打折扣，最近对出口复苏表态的用语是：“不能完全打保票。”

内忧未除，外患又频扰。从纺织品到钢铁产品，再到玩具和汽车轮胎，其间穿插着知识产权问题、人民币升值问题，这一连串没有间断的过程，构成了2009年中国全方位贸易摩擦线路图。

“最忙部长”

从上任的那天起，“内贸”、“出口”、“贸易摩擦”像三座大山压在陈德铭的心头。

“我们几乎一个月都看不到他一次。”商务部办公室工作人员对记者说。

陈德铭最新踪迹按新闻报道可寻。7月15日在北京与美国商务部长骆家辉会谈；7月22日，出席亚太经合组织(apec)第十五届贸易部长会议。此前更是调研、座谈不断。

陈德铭保持了他一贯务实的风格。在4-6月份的广交会上调研时，他每到一个企业的展台前，都会仔细询问企业，“现在订单情况怎么样？”“有没有推出新产品？”等。

他非常关心外贸企业在金融危机下订单的情况以及应对的措施。对于有的参展商提出的订单增加情况，他赶忙让身边的工作人员进行记录，作为统一整理的资料。

面对外部需求萎缩，陈德铭力主“出口转内销”，更是在今年春季广交会上开创性地建立了内外贸对接平台，让内贸企业首次走进了广交会。

早在年初外界尚未看清今年的外贸形势时，陈德铭就在公开场合多次表示“中国将很难再实现贸易超高速增长”。

陈德铭马不停蹄，忙的正是经济发展最短板的出口外贸。

尽管商务部已7次上调出口退税，但是与不断向好的其他经济指标相比，最不乐观的仍是进出口数据。根据统计局的数据，上半年出口对经济增长的贡献率为负41％，下拉gdp增长2.9个百分点。

据海关统计，今年上半年我国进出口总值9461.2亿美元，同比下降23.5％。7月份外贸数据虽然仍未公布，但是业内人士的普遍预测仍为负增长。

温家宝在一次内部座谈会上表示，今年进出口总额下降的幅度绝不会低于20％，“就在20％-25％这个区间。”

外贸形势难言乐观，国家发改委对外经济研究所国际贸易研究室副主任陈长缨却对记者表示，中国不宜再出台新的出口退税措施。

“最难部长”

相对于在政策范围内调控外贸，贸易摩擦步步升级，又把陈德铭置入了整个国际大环境的纷争中。

商务部公布的数据显示，今年上半年，我国外贸产业和企业已遭遇来自15个国家和地区的60起各类“贸易救济调查”，涉及金额达到82.67亿美元，同比增长超过1倍，超出2008年全年中国企业涉案金额20亿美元。

“今年上半年以来中国外贸遭遇的贸易摩擦数量之多、涉案金额之大，均称得上是前所未有。”商务部公平贸易局副局长刘丹阳说。

陈德铭在考虑如何扩内需、稳外需的同时，还不得不分身应对美国官员、欧盟访客，撰文驳斥西方不当报道。

同样忙碌的还有商务部公平贸易局。上半年平均三天一起反倾销案件，实时更新信息，对企业提出预警，一连几个月，加班在公平贸易局已是家常便饭。

值得注意的是，对我国实施反倾销的国家不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国家，案件涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。

6月29日，美国国际贸易委员会裁决认定，中国轮胎出口损害了美国产业，要求3年内分别增加55％、45％和35％的特别关税。8月7日，美国贸易代表办公室将为此专门举行“中美轮胎特保案”听证会。

被称为中国第一反倾销律师的蒲凌尘对本报记者表示，今年贸易摩擦确实高发。但中国经济已进入“国际经济摩擦时代”，中国的崛起与外国贸易保护主义的碰撞，必将造成中外贸易摩擦越来越频繁、越来越剧烈。这种贸易失衡，将长期存在。

“外贸摩擦对我们打击很大，一旦应诉失败，我们产品将被征收高额反倾销税，这将极大提高产品出口成本，对我们开拓国外市场是一个很大冲击。”胜利油田孚瑞特石油装备有限公司相关负责人称。

中国皮革协会制鞋会会长卫亚非告诉记者说：“入世之初，除少数专家外，整个中国社会尤其是本地企业，对反倾销调查乃至贸易救济调查，缺乏基本的认识，不敢应诉的情况比较常见。近年来才有了好转。”

对此，商务部拿出了前所未有的坚定态度。

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